Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2006 по делу n А48-2807/06-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2006 года                                                                            Дело №А48-2807/06-8

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2006 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2006 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Шеина А.Е.

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от МУП ЖРЭУ №1 –                   не явились, надлежаще извещены;

от ИФНС РФ по Советскому району г.Орла -   не явились, надлежаще извещены;

от МО ССП по особым исполнительным производствам в г.Орле – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ по Советскому району г.Орла на определение Арбитражного суда Орловской области от 21.07.2006 по делу №А48-2807/06-8 (судья Володин А.В.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г.Орла Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №1 обратилось в Арбитражный суд Орловской области к ИФНС РФ по Советскому району г.Орла с заявлением о признании незаконным постановления №157 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента – организации) от 23.05.2006, одновременно заявив о приостановлении исполнительного производства №2386/547/1/2006 от 31.05.2006, возбужденного судебным приставом исполнителем на основании названного постановления.

Определением суда от 21.07.2006 требования о приостановлении исполнительного производства удовлетворены.

Не согласившись с указанным определением, ИФНС РФ по Советскому району г.Орла обратилась в суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает, что обжалуемы судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.05.2006 ИФНС РФ по Советскому району г.Орла принято Постановление №157 о взыскание налога (сбора), а также пени за счет имущества МУП ЖРЭУ №1 в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога (сбора), а также пени от 07.04.2006 № 25969; от 21.04.2006 №26707; от 25.04.2006 №26828; неисполненных частично исполненных инкассовых поручениях от 28.04.2006 №4703, от 28.04.2006 №4704; от 28.04.2006 № 4705, от 28.04.2006 №4706, от 28.04.2006 №4707, от 28.04.2006 №4708, от 28.04.2006 №4709, от 28.04.2006 №4716, от 28.04.2006 №4719, от 11.05.2006 №4997, от 11.05.2006 №4998, от 11.05.2006 №4999, от 11.05.2006 №5001 и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.ст.46,47 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов в сумме 1 264418,15 руб.

На основании указанного постановления 31.05.2006 Межрайонным отделом службы судебных приставов по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №2386/547/1/2006 о взыскании с МУП ЖРЭУ №1 1264418,15 руб.

Посчитав постановление ИФНС №157 от 23.05.2006 незаконным и нарушающим его права, МУП ЖРЭУ №1 обратилось за защитой в арбитражный суд, одновременно заявив о приостановлении возбужденного на его основании исполнительного производства.

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд руководствовался ст.327 АПК РФ, согласно п.1 которой арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, в силу ст.24 Федерального закона от 21.07.1997 «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение исполнительного производства производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем не на основании исполнительного листа арбитражного суда, а на основании постановления налоговой инспекции, следовательно, положения статьи 327 АПК РФ применению не подлежат.

Также следует отметить, что приостановление арбитражным судом исполнительного производства является самостоятельным, отличным от процедуры обеспечения иска, процессуальным действием, закрепленным в статье 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральном законе Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Таким образом, заявитель в данной ситуации имел право подать ходатайство об обеспечении иска, которое подлежало рассмотрению арбитражным судом в рамках Главы 8 АПК РФ.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции применены нормы права не подлежащие применению, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое определение следует отменить.

Руководствуясь 271, п.3 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 21.07.2006 по делу №А48-2807/06-8 отменить.

В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия г.Орла Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №1 о приостановлении исполнительного производства №2386/547/1/2006 от 31.05.2006, возбужденного на основании постановления ИФНС по Советскому району г.Орла от 23.05.2006 №157, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                             А.И. Протасов

Судьи                                                                                                          А.Е. Шеин

В.А. Скрынников