Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2008 по делу n А35-3490/08-С18. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 ноября 2008 года Дело № А35-3490/08-С18 г. Воронеж Резолютивная часть постановления объявлена 18.11.08 г. Постановление в полном объеме изготовлено 24.11.08 г. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Семенюта Е.А. судей Осиповой М.Б. Сергуткиной В.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А. при участии: от заместителя прокурора Курской области: Болотова О.И. - старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Воронежской области, удостоверение №172889; от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области: Миронова Т.С. - начальник отдела по доверенности б/н от 21.08.2008 г., паспорт серии 38 00 №128839 выдан Курчатовским ГРОВД Курской области 02.10.2000 г., Локтева Л.П. - специалист первого разряда по доверенности б/н от 26.05.2008 г., паспорт серии 38 05 №308158 выдан ОВД города Курчатова и Курчатовского района Курской области 20.09.2005 года; Ларин В. И.: в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 25.08.2008 г. по делу № А35-3490/08-С18 (судья Левашов А.А.), по заявлению заместителя прокурора Курской области об оспаривании Решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области от 08.02.2008 г. об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, третье лицо: Ларин Владимир Иванович УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным Решения от 08.02.2008 г. Межрайонной ИФНС России № 2 по Курской области (далее - налоговый орган) об отказе в государственной регистрации Ларина Владимира Ивановича в качестве индивидуального предпринимателя и обязании Межрайонной ИФНС России № 2 по Курской области осуществить государственную регистрацию Ларина Владимира Ивановича в качестве индивидуального предпринимателя. Решением Арбитражного суда Курской области от 25.08.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как необоснованное, принятое с неправильным применением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт. Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель Прокуратуры возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ларин В.И. в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В порядке ст.ст. 156, 266 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Ларина В.И., надлежащим образом уведомленного. Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции установил следующее. 01.02.2008 г. гражданин Ларин Владимир Иванович обратился в Межрайонную ИФНС России № 2 по Курской области с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. К указанному заявлению, согласно расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Ларин В.И. приложил копию паспорта гражданина Российской Федерации и банковскую квитанцию от 25.10.2007 г. об уплате государственной пошлины. Решением налогового органа от 08.02.2008 г. Ларину В.И. было отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по причине указания в заявлении несуществующего адреса. Посчитав действия ИФНС России №2 по Курской области неправомерными 14.02.2008 г. Ларин В.И. обратился за защитой своих прав в Льговскую межрайонную прокуратуру Курской области. 13.03.2008 г. по результатам проведения проверки Прокуратурой было вынесено Представление №07-02-08 «Об устранении нарушений Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащее требование налоговому органу рассмотреть представление и принять меры к устранению выявленных нарушений. 11.04.2008 г. налоговым органом в адрес Прокуратуры было направлено письмо №04-08/11123 «О результатах рассмотрения представления», в котором налоговым органом сообщалось, что Инспекция действовала в соответствии с действующим законодательством. Полагая, что Решение налогового органа от 08.02.2008 г. не соответствует требованиям законодательства и нарушает права Ларина В.И., Заместитель прокурора Курской области в соответствии со ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании решения недействительным и обязании налогового органа осуществить регистрацию Ларина В.И. в качестве индивидуального предпринимателя. Судом первой инстанции требования Заместителя прокурора Курской области удовлетворены. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области от 08.02.2008 г. об отказе в государственной регистрации Ларина Владимира Ивановича в качестве индивидуального предпринимателя, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» признано полностью недействительным. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РФ № 2 по Курской области в пятидневный срок произвести действия по государственной регистрации Ларина Владимира Ивановича в качестве индивидуального предпринимателя, на основании заявления Ларина В.И. от 01.02.2008 г. Апелляционная инстанция находит данную позицию суда первой инстанции верной с учетом следующего. Пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, для государственной регистрации совершеннолетнего гражданина РФ в качестве индивидуального предпринимателя должны быть представлены: заявление о его государственной регистрации, копия документа, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию. Статья 23 Федерального Закона №129-ФЗ предусматривает перечень оснований, по которым допускается отказ в регистрации, одним из которых является непредставление определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а» пункта 1 статьи 23). При подаче заявления о государственной регистрации надлежащей формы в налоговый орган Ларин В.И. в разделе 6 «Место жительства в Российской Федерации» указал адрес: Курская область, г. Курчатов, ул. Энергетиков, д. 7. В Решении от 08.02.2008 г. налоговый орган в качестве оснований для отказа в государственной регистрации Ларина В.И. как индивидуального предпринимателя указал, что заявителем указан несуществующий адрес. Однако, как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждено копией паспорта Ларина В.И., справкой Управления Федеральной Миграционной службы по Курской области в Курчатовском районе № 3176 от 23.07.2007 г., Письмом Главы города Курчатова №2808 от 19.08.2008 г., сообщением МУП «Единый информационный расчетно-кассовый центр» №317 от 05.08.2008 г., Ларин Владимир Иванович зарегистрирован в общежитии, расположенном в городе Курчатове по улице Энергетиков дом № 7. Данные документы не содержат указания на номер квартиры или комнаты. В соответствии с п.7 ч.1 Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя , утвержденных Приказом ФНС России от 1.11.2004 г. №САЭ-3-09/16@ , при заполнении раздела 6 «Место жительства в Российской Федерации « в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма №Р21001) необходимо учитывать, что регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства производится путем проставления соответствующей отметки в их паспортах. В связи с чем , в заявлении по форме №Р21001 указываются сведения об адресе месте жительства заявителя содержащиеся в паспорте гражданина, имеющего соответствующую отметку. Довод подателя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не исследован вопрос о проживании Ларина В.И. в комнате 304 указанного общежития, апелляционной инстанцией не может быть принят во внимание, поскольку вопрос о проживании в данном конкретном помещении не относится к предмету рассматриваемого спора. Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Лариным В.И. при подаче Заявления был приложен полный пакет документов, определенных статьей 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Перечень документов, перечисленный в вышеназванной статье Закона, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Поскольку Лариным В.И. для регистрации были представлены все документы, предусмотренные Законом и оформленные надлежащим образом, то у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации. Ссылка налогового органа в апелляционной жалобе на письменные объяснения заведующей общежитием Свиридовой В.П. о том, что Ларин В.И. никогда не проживал по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Энергетиков, д.7, к.304, судом апелляционной инстанции во внимание не принимается, поскольку Закон о регистрации в качестве оснований для отказа в государственной регистрации представление недостоверных сведений в регистрирующий орган не называет. К тому же законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации. А в случае, если недостоверность сведений выявлена, основанием для отказа в государственной регистрации данное обстоятельство не является, а влечет ответственность в соответствии со ст. 25 Закона о регистрации. Доводы Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области об оставлении арбитражным судом первой инстанции без удовлетворения ходатайств органа о вызове в суд в качестве свидетеля начальника УФМС по Курской области Воробьевой Н.Т., об истребовании у Ларина В.И. документов, послуживших основанием для регистрации по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Энергетиков, д.7, об установлении обстоятельств, послуживших основанием для указания в заявлении прокурора следующего адреса: г. Курчатов, ул. Энергетиков, д.7, кв.304, а также указание на то, что судом первой инстанции в полной мере не исследован вопрос о соответствии законодательству Российской Федерации порядка регистрации Ларина В.И. по указанному адресу, апелляционной инстанцией во внимание не принимается, поскольку установление данных обстоятельств не относится к предмету рассматриваемого спора. Ссылки подателя апелляционной жалобы на нарушение налогового контроля в отношении Ларина В.И. не принимаются как несостоятельные и направленные на переоценку выводов суда. Иных доводов, подтвержденных достоверными доказательствами, которые опровергают выводы суда первой инстанции, и которые не являлись предметом оценки, налоговым органом не заявлено. В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, принявшие решение. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2008 по делу n А36-526/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|