Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n А08-4489/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 ноября 2008 года                                                      Дело № А08-4489/2008-16

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21.11.2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Сурненкова А.А.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                               Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов», представители не явились, надлежаще извещена;

от ГУ «Белоблтехинвентаризация», представители не явились, надлежаще извещено;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, представители не явились, надлежаще извещено;

от ИП Зиборовой И.В., представители не явились, надлежаще извещена;

от Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода, представители не явились, надлежаще извещено;

от Администрации г. Белгорода, представители не явились, надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» на определение  Арбитражного суда Белгородской области от 29.08.2008 года по делу № А08-4489/2008-16 (судья Танделова З.М.)        по заявлению Белгородской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» к ГУ «Белоблтехинвентаризация», Управлению Федеральной регистрационной службы и ИП Зиборовой Ирине Владимировне о признании незаконными действий органов власти, прекращении и восстановлении права собственности.

УСТАНОВИЛ:

Белгородская региональная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов», Организация) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ГУ «Белоблтехинвентаризация», Управлению Федеральной регистрационной службы и ИП Зиборовой Ирине Владимировне о признании незаконными действий ГУ «Белоблтехинвентаризация» и Управлению Федеральной регистрационной службы, прекращении права собственности ИП Зиборовой И.В. на 2128,9 кв.м нежилого здания по ул. Сумской в г. Белгороде и восстановлении права собственности Организации на указанную часть здания.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 19.08.2008г. заявление БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» было оставлено без движения ввиду нарушения требований, предусмотренных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно в связи с не указанием материально-правового требования к ответчику ИП Зиборовой И.В.. Для устранения допущенных нарушений судом установлен срок до 29.08.2008 г.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 29.08.2008г. заявление БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» было возвращено по причине не устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда от 19.08.2008 г.

БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» не согласилась с указанным определением о возвращении искового заявления и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 29.08.2008 г. отменить.

В судебное заседание не явились БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов», ГУ «Белоблтехинвентаризация», Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, ИП Зиборова И.В., Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода,  Администрации г. Белгорода, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке. В материалах дела имеется ходатайство БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

На основании ст. ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене ввиду следующего.

Принимая обжалуемое определение о возвращении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» в установленный срок не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В соответствии со статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Как видно из представленных суду апелляционной инстанции документов 15.08.2008 года в Арбитражный суд Белгородской области поступило исковое заявление БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов».

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 19.08.2008 г. по делу А08-4489/2008-16 данное исковое заявление оставлено без движения по мотиву того, что в нарушение требований статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении не указано материально-правовое требование к ответчику ИП Зиборовой Ирине Владимировне.

Данным определением БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» предложено в срок до 29 августа 2008 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не были устранены в указанный срок, определением Арбитражного суда Белгородской области от 29 августа 2008 года заявление было возвращено БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В силу ч.3 и 7 ст.114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Исходя из указанных положений ст.113 и 114 АПК РФ и срока, установленного в Определении суда от 19.08.2008 для совершения процессуального действия по устранению обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» должно было представить уточненное исковой заявление с указанием материально-правового требования к ИП Зиборовой И.В. в арбитражный суд в срок до 18 часов 29.08.2008 г..

Как следует из материалов дела, 29 августа 2008 года через канцелярию суда от  БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» поступило заявление об исполнении определения об оставлении иска без движения с приложением исправленного заявления с указанием материально-правового требования к ответчику ИП Зиборовой И.В., что подтверждается приложенными к апелляционной жалобе квитанцией почты № 50252 от 27.08.2008 г. об отправлении заказной бандероли № 308011 05 50252 6, ответами Белгородского почтамта от 11.09.2008 г. о выдаче данной заказной бандероли 29.08.2008 г. начальнику отдела производства Арбитражного суда Белгородской области – Шевченко Н.П., оттиском штампа суда первой инстанции на заявлении Организации о его поступлении в суд – 29.08.2008 г.

Таким образом, БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» представив 29.08.2008 г. в Арбитражный суд Белгородской области заявление об исполнении определения об оставлении иска без движения с приложением исправленного заявления с указанием материально-правового требования к ответчику ИП Зиборовой И.В. устранила указанные судом первой инстанции в Определении от 19.08.2008 г. нарушения до истечения установленного в нем срока.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные пунктом 4 части 1 ст.129 АПК РФ основания для возвращения искового заявления БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов».

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

  При рассмотрении вопроса о правомерности возвращения искового заявления на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ с целью установления законности такого возврата проверке подлежат также основания оставления заявления без движения.

   Как следует из содержания Определения Арбитражного суда Белгородской области от 19.08.2008 г. по делу А08-4489/2008-16 исковое заявление БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» оставлено без движения по мотиву того, что в нарушение требований статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении не указано материально-правовое требование к ответчику ИП Зиборовой Ирине Владимировне.

    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 АПК РФ, подготавливая дело к судебному разбирательству, судья может пригласить стороны и (или) их представителей для проведения собеседования, известив их об этом в порядке, установленном главой 12 АПК РФ.

    Судья разъясняет явившимся на собеседование лицам их права и обязанности. Если это необходимо, судья может предложить истцу уточнить свои требования и обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование этих требований.

 Как следует из содержания искового заявления от 15.08.2008 г. в нем содержится несколько требований, часть из которых адресована непосредственно Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области и ГУ «Белоблтехинвентаризация». При этом часть требований сформулирована таким образом, что из их содержания невозможно однозначно установить, кому они адресованы.

Разрешение вопросов о том, кому из ответчиков адресовано каждое из заявленных требований применительно к рассматриваемой ситуации должно производиться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, следовательно, данные вопросы не являются препятствием для принятия искового заявления к производству.

Указанное согласуется с принципом доступности правосудия и связанного с ним права на справедливое судебное разбирательство.

На основании изложенного определение подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм процессуального права, а вопрос о принятии искового заявления БРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» к ГУ «Белоблтехинвентаризация», Управлению Федеральной регистрационной службы и ИП Зиборовой Ирине Владимировне о признании незаконными действий ГУ «Белоблтехинвентаризация» и Управлению Федеральной регистрационной службы, прекращении права собственности ИП Зиборовой И.В. на 2128,9 кв.м нежилого здания по ул. Сумской в г. Белгороде и восстановлении права собственности Организации на указанную часть здания направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Исходя из положений пункта 15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ № 91 от 25.05.2005 г. при подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, 270, 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Белгородской области от 29.08.2008 года по делу №А08-4489/2008-16 отменить, вопрос о принятии к производству искового заявления Белгородской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» к ГУ «Белоблтехинвентаризация», Управлению Федеральной регистрационной службы и ИП Зиборовой Ирине Владимировне о признании незаконными действий ГУ «Белоблтехинвентаризация» и Управлению Федеральной регистрационной службы, прекращении права собственности ИП Зиборовой И.В. на 2128,9 кв.м нежилого здания по ул. Сумской в г. Белгороде и восстановлении права собственности Организации на указанную часть здания направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

        Председательствующий судья:                             А.А. Сурненков

        Судьи:                                                                      В.А. Скрынников

                                                                          Т.Л. Михайлова