Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу n А64-2921/08-19. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2008 г.                                               Дело № А64-2921/08-19

г.Воронеж                                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября  2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября  2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Миронцевой Н.Д.

судей                                                                        Семенюта Е.А.

                                                                                  Шеина А.Е.

        при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.

В судебное заседание не явились:

от  ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области:   представители не явились, надлежаще извещено;

от  главы КФХ Попова В.Н.:  представители не явились, надлежаще извещен;

от Межрайонной ИФНС России № 5 по Тамбовской области: представители не явились, надлежаще извещена.

Рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу  апелляционную жалобу    Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области

на определение арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.08 г. о прекращении производства по делу № А64-2921/08-19, по заявлению ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Мучкапском районе Тамбовской области о взыскании с Попова Виктора Николаевича финансовых санкций в сумме 184 руб. 80 коп. с участием третьего лица Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Тамбовской области.

                                                          УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с индивидуального предпринимателя главы КФХ  Попова В.Н. финансовых санкций в размере 184, 80 руб. за непредставление  в установленный срок индивидуальных сведений о страховом стаже и исчисленных страховых взносах за 2007 г..

Определением арбитражного суда  Тамбовской области от 28.07.08 г.   производство по настоящему делу прекращено.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГУ-УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. При этом, заявитель жалобы указывает на то, что Управление не было извещено надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства. Указанные обстоятельства в силу п.2 ч.4 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

В настоящее судебное заседание представители  ГУ-УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области,  главы КФХ Попова В.Н., Межрайонной ИФНС России № 5 по Тамбовской области не явились. В материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства. В связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела,  арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области проведена камеральная проверка в отношении  Главы КФХ Попова Виктора Николаевича по вопросу непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования. В  ходе проверки установлено, что Попов В.Н. за 2007 г. не представил индивидуальные сведения персонифицированного учета в установленный срок. Указанное отражено в акте № 507/507 от 11.03.2008 г.

Уведомлением № 507/507 от 11.03.08 г.  Глава КФХ Попов В.Н. извещен о том, что материалы проверки будут рассматриваться  18 апреля 2008 г. в 14 час. 00 мин.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель  учреждения вынес решение № 240/240 от 24.04.08 г. о привлечении  Главы КФХ Попова В.Н.   к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 184, 8 руб.

Требованием № 261/261  от 22.05.08 г. Попову В.Н. предложено уплатить штраф в сумме 184, 8 руб.

Поскольку в добровольном порядке Попов В.Н. не уплатил штраф, ГУ-УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Прекращая производство по  делу, суд первой инстанции указал на неподведомственность  указанного спора арбитражному  суду.

 Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами арбитражного суда области в виду следующего.

Положениями ст. 23 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство, образованное до введения в действие ч. 1 ГК РФ, является юридическим лицом до момента регистрации изменений его правового статуса по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрено, что крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.90 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранять статус юридического лица на период до 01.01.2010 (п. 3 ст. 23 Закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ).

На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) к страхователям относятся юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства.

В статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) также указано, что наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила, согласно п. 1, распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ), а также вне зависимости от государственной регистрации глав крестьянских (фермерских) хозяйств в качестве индивидуальных предпринимателей.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная инстанция не может согласиться с выводами суда первой инстанции о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

Поскольку по существу спор в суде первой инстанции рассмотрен не был, определение арбитражного суда тамбовской области от 28.07.08 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

          Руководствуясь ст.ст. 110, 112 266-271, 272 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Апелляционную жалобу – удовлетворить.

         Отменить определение арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.08 г. по делу № А64-2921/08-19.

         Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд Тамбовской области.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

             Председательствующий судья:                             Н.Д. Миронцева

             Судьи                                                                       Е.А. Семенюта

                                                                                         А.Е. Шеин