Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008 по делу n А14-4480-2008/. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» октября 2008 года                                                 Дело № А14-4480-2008/

г. Воронеж                                                                                                    139/17  

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Шеина А. Е.,

судей:                                                                                     Сергуткиной В.А.,

                                                                                                Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                                                                Анохиной К.Г.,

при участии в судебном заседании:

от ВРООИ «Импульс»: представители не явились, извещена надлежащим образом,

от МО «Поворинский муниципальный район» в лице Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов  «Импульс» на решение Арбитражного суда  Воронежской области от 08.08.2008г. по делу № А14-4480-2008/ 139/17 (судья Кривотулова Т.И.),

принятое по иску Воронежской региональной общественной организации инвалидов  «Импульс» к муниципальному образованию «Поворинский муниципальный район» в лице Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов  «Импульс» (далее – ВРООИ «Импульс», истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к  муниципальному образованию «Поворинский муниципальный район» в лице Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области (далее – администрация, ответчик) о признании проведенных 31.12.2007 г. торгов по продаже земельного участка из земель населенных пунктов площадью 134 107 кв.м. с кадастровым номером 36:23:19 00 018:0026 по адресу: Воронежская область, Поворинский район, с. Рождественское, ул. Грейдерная, д. 61а для строительства производственной базы по изготовлению кирпича и пенобетона и договора купли-продажи, заключенного по результатам указанных торгов, недействительными.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.08.2008г. в удовлетворении иска ВРООИ «Импульс» отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ВРООИ «Импульс» обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные исковые требования.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на нарушение ответчиком правил проведения торгов, которое выразилось в назначении даты торгов на выходной (предновогодний) день, что, по его мнению, является злоупотреблением правом со стороны администрации.

Кроме того, ВРООИ «Импульс» считает неверным вывод суда об отсутствии заинтересованности истца в участии в проводимых торгах вследствие указания в заявке о несогласии использовать земельный участок для цели, обусловленной при проведении торгов, поскольку о такой заинтересованности свидетельствует подача им соответствующей заявки и уплата задатка,

Администрация считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

При этом администрация указывает на то, что извещение о проведении торгов было опубликовано в средствах массовой информации в соответствии с требованием действующего законодательства, что создало для ВРООИ «Импульс» возможность планировать график рабочих дней в своей организации заранее с учетом рассматриваемых обстоятельств. При этом ответчик в представленном отзыве указывает на то, что законодательством не предусмотрено на этот счет специальных требований.

Также администрация ссылается на то, что условие конкурса в части установления его целевого использования – для строительства производственной базы по изготовлению кирпича и бетона установлено администрацией в пределах правомочий организатора торгов.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле,  извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с постановлением от 29.11.2007г. №1088-а администрацией принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка.

30.11.2007 г. в газете «Прихопёрье» было опубликовано информационное сообщение Администрации Поворинского муниципального района о проведении 31.12.2007 г. аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов площадью 134107 кв.м. с кадастровым номером 36:23:19 00 018:0026 по адресу: Воронежская область, Поворинский район, с. Рождественское, ул. Грейдерная, 61 «а», для строительства производственной базы по изготовлению кирпича и пенобетона.

21.12.2007 г. истцом в адрес ответчика была направлена заявка на участие в аукционе,  согласно письму №12-2547 от 28.12.2007 г. истец был признан участником аукциона.

Телеграммой от 29.12.07 г. истец попросил уточнить фактическую дату аукциона.

Согласно протоколу об итогах аукциона №36 от 31.12.2007 г., победителем аукциона было признано ООО «Керамик-Инвестпром».

Полагая, что  отказом  в переносе даты проведения торгов нарушены его права на участие в аукционе, ВРООИ «Импульс» обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса  Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса  Российской Федерации (далее – ЗК РФ) порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ №808 от 11.11.2002 г. «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними.

Пунктом 22 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных данным постановлением, установлено, что  торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

Обязательных требований в отношении дней, в которые могут (не могут) проводиться торги, действующее законодательство не содержит.

Вместе с тем извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе, сведения о предмете торгов, включая сведения о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, место и срок подведения итогов торгов.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отклонены доводы истца о том, что назначение торгов на выходной день привело к тому, что он не смог принять участие в торгах.

При этом суд принимает во внимание, что извещение о проведении торгов было опубликовано ответчиком в установленном порядке и сроки, т.е. о дате проведения торгов истцу было известно заблаговременно.

Выходной день был перенесен с субботы 29.12.2007г. на понедельник 31.12.2007г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2007г.» от 11.11.2006г. №661. При подаче 21.12.2007г. заявки на участие в аукционе ВРООИ «Импульс» было известно как о дате проведения торгов, так и о том, что данная дата приходится на выходной день.

Подав указанную заявку на участие в аукционе, ВРООИ «Импульс» было признано участником аукциона, о чем свидетельствует извещение администрации от 28.12.2007г. №12-2547.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что ответчиком не было допущено нарушения прав ВРООИ «Импульс» при проведении аукциона.

Указание истцом в заявке о своем несогласии использовать рассматриваемый земельный участок для строительства производственной базы по изготовлению кирпича и бензобетона не повлекло за собой отказ  в допуске к участию в торгах. В связи с чем данное обстоятельство не входит в предмет доказывания по данному делу.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований ВРООИ «Импульс».

При рассмотрении  данного дела суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и, правильно применив нормы материального права, дал им надлежащую правовую оценку, поэтому основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции  отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.08.2008г. по делу № А14-4480-2008/139/17 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу «Импульс» - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы и  исходя из смысла п.1 ч.2 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку истец как общественная организация инвалидов освобожден от уплаты государственной пошлины.

   Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.08.2008г. по делу № А14-4480-2008/139/17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов  «Импульс» - без удовлетворения.

         части начисления земельного налога в сумме 79555,94 руб. т 28.07.2005г.                            Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа. части начисления земельного налога в сумме 79555,94 руб. т 28.07.2005г.                          

             Председательствующий судья:                             А.Е.Шеин

             Судьи:                                                                      В.А. Сергуткина

                                                                                               Н.Д. Миронцева