Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу n А48-2336/08-17Б(1). Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение в части и разрешить вопрос по существу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2008 года                                                 дело № А48-2336/08-17б (1)

г.Воронеж                                                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена   15октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено    21 октября 2008 г.                                                                        

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Потихониной Ж.Н.,

судей: судей                                                                              Барковой В.М.,                                     

                                                                                                    Маховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Плотниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г.Орла на определение Арбитражного суда Орловской области от 01.09.2008г. по делу № А48-2336/08-17б (1), вынесенное судьёй Химичевым В.А., по заявлению Инспекции ФНС России по Заводскому району г. Орла к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяной Альянс-строй» о включении в реестр требований кредиторов,

при участии:

от  Инспекции ФНС России по Заводскому району г. Орла представитель не явился, надлежаще извещён;

от ООО «Нефтяной Альянс-строй»  представитель не явился, надлежаще извещён;

УСТАНОВИЛ:

Определением арбитражного суда  Орловской области от 19.06.2008г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтяной Альянс-строй»  (далее по тексту ООО «Нефтяной Альянс-строй») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Коган Р.И.

Определением от 01.09.2008г. арбитражный суд  Орловской  области  включил в состав третьей очереди реестра требований кредиторов ООО «Нефтяной Альянс-строй» требование ФНС России в лице ИФНС России по Заводскому району г. Орла  в сумме 2 480 руб. основного долга и 146 руб. пени. В остальной части требования было отказано.

Не согласившись с принятым определением, ФНС России  в лице ИФНС России по Заводскому району г. Орла  обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда  Орловской  области от 01.09.2008г. в части отказа во включении в реестр требований кредиторов требований уполномоченного органа в размере 1299 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не был принят во внимание представленный заявителем расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 г., согласно которому должником были начислены за указанный период 1080 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 810 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.  В этой связи, по мнению заявителя жалобы, требование уполномоченного органа подлежали  включению в реестр требований кредиторов должника.  

В судебное заседание  участвующие в деле лица  не явилась.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения неявившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба  рассматривалась в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Орловской области от 01.09.2008г. по делу №А48-2336/08-17б(1) подлежащим отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только отказ суда первой инстанции в части включения в реестр требований кредиторов должника требование уполномоченного органа в размере 1299 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то по правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, в соответствии с расчетом по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование в электронном виде за  первый квартал 2008г. у ООО «Нефтяной Альянс-строй» образовалась недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1079 руб. 22 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии – 193 руб. 69 коп., всего 1272 руб. 91 коп.

В связи с тем, что денежные средства в полном объеме перечислены   ООО «Нефтяной Альянс-строй» не были, ФНС России обратилась в арбитражный суд с требованием о включении в реестр требований должника.

Принимая решение об отказе во включении заявленных требований в реестр требований кредиторов должника, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности уполномоченным органом задолженности по страховым взносам.

По мнению судебной коллегии, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 71 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве) для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований, и включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда.

Заявление кредитора подано в арбитражный суд в течение тридцатидневного срока (05.08.2008г.) со дня  публикации сведений в «Российской газете» о введении в отношении должника процедуры наблюдения  (19.07.2008г. №153 4710).

Требования кредитора основаны на ненадлежащем исполнении должником обязательств по  уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008года.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» отчетными периодами по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. В абз. 4 п. 2 ст. 24 Закона указано, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам (п. 2 ст. 24 Закона).

Исходя из смысла указанных правовых норм, окончание отчетного периода для уплаты авансовых платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 1 квартал 2008 года наступило 30 марта 2008г., а сроки уплаты соответствующих авансовых платежей наступили  15.02.2008г., 15.03.2008г., 15.04.2008г.

Окончание отчетного периода и срока уплаты соответствующего авансового платежа за 1 квартал 2008г. наступило до принятия заявления о признании должника банкротом и введения процедуры наблюдения.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд  не утрачена.

С учетом изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, вступивших в законную силу с 01.01.2007г., возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении сроков давности взыскания налогов (штрафов) в бесспорном порядке (п. 3, 7 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 70 НК РФ) или в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 70 НК РФ).  

Таким образом, выставление должнику требования об уплате налога не является необходимым условием для установления и включения в реестр требований кредиторов требований по налогам, заявляемых ФНС России в деле о банкротстве. Вместе с тем такое требование об уплате налога может быть  одним из доказательств обоснованности и размера недоимки в рамках дела о банкротстве в силу пунктов 21, 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. №25.

В этих случаях суду необходимо устанавливать, не истек ли на момент обращения ФНС России в суд срок давности взыскания налогов (штрафов).

Поскольку на момент обращения ФНС России в арбитражный суд с требованием к должнику указанные сроки не истекли, отсутствие доказательств применения налоговым органом процедуры принудительного взыскания задолженности (направления требования об уплате налога, вынесения решений об обращении взыскания на денежные средства и имущество должника) и отсутствие судебных актов о взыскании задолженности не являются основанием для отказа во включении задолженности в реестр требований кредиторов, поскольку данные доказательства должны представляться в том случае, когда эти сроки на момент обращения в суд истекли, но налоговым органом соблюден установленный законом порядок бесспорного и судебного взыскания задолженности.

Отказывая во включении в реестр требований кредиторов недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 1299 руб., суд первой инстанции исходили из непредставления доказательств обоснованности этого требования.

Между тем в материалах дела содержится расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1-ый квартал 2008 г. ( л. д. 10 - 34). Из доводов апелляционной жалобы и материалов дела следует, что недоимка в указанной сумме образовалась в связи с представлением обществом данного расчета в налоговый орган. 

Поскольку на момент обращения с требованием уполномоченного органа о включении в реестр требований должника задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1272 руб. 91 коп. сроки на принудительное взыскание недоимки не истекли, то заявленное требование подлежало удовлетворению.

В статье 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»   установлена очередность удовлетворения требований кредиторов. В частности, во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

Согласно абзацу пятому статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Вместе с тем в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно статье 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» и  с учетом особой правовой природы назначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,   требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

Режим исполнения предопределяет очередность удовлетворения соответствующего требования, поэтому требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат включению не в третью, а во вторую очередь применительно к абзацу 3 пункта 4 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

При таких обстоятельствах, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1272 руб. 91 коп. следует включить во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО «Нефтяной Альянс-строй».

Кроме этого, уполномоченным органом заявлено о включении в реестр требований должника 10 рублей пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за период с 20.02.2008г. по 19.06.2008г. согласно расчету (л.д. 40).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

По правилам статей 134, 137 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» пени подлежит учету отдельно в третьей очереди реестра требований кредиторов должника как подлежащую удовлетворению