Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2008 по делу n А14-3125/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» октября 2008 года                                       Дело №А14-3125/2008/116/12

г.Воронеж             

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен          06 октября 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                      Колянчиковой Л.А.,

Судей                                                                        Андреещевой Н.Л.,

Потихониной Ж.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

при участии:

от МУП «Воронежтеплосеть» – Бакулина В.И., представитель, директор, доверенность №24 от 30.06.2008г.;

от ПЖЭК «Хозяин» – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от МО Городской округ город Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа г.Воронеж - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского жилищно-эксплуатационного кооператива «Хозяин» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2008г. по делу №А14-3125/2008/116/12 (судья Сафоновой З.В.) по иску потребительского жилищно-эксплуатационного кооператива «Хозяин» к муниципальному образованию – Городской округ город Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа город Воронеж, при участии третьего лица МУП «Воронежтеплосеть», о взыскании 215068,05 рублей,  

УСТАНОВИЛ:

Потребительский жилищно-эксплуатационный кооператив «Хозяин» (далее – ПЖЭК «Хозяин», истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Муниципальному образованию – Городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронежа (далее – ответчик) о взыскании за счет средств муниципальной казны 12 500,00 руб. в частичное возмещение убытков, возникших в связи с разницей в тарифах, установленных для организаций и граждан, за услуги по отпуску тепловой энергии в виде горячей воды,  оказанные в период с 01.01.2005г. по 31.12.2005г.

В процессе рассмотрения дела истец увеличил сумму иска до 215 068 руб. 05 коп. за спорный период.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2008г. с Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж в пользу Потребительского жилищно-эксплуатационного кооператива «Хозяин» за счет казны городского округа город Воронеж взыскано 26 708,95 руб. убытков, а также в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 1 068,36 руб., в остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПЖЭК «Хозяин» обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на данное решение, в которой ссылается на его незаконность и необоснованность, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом заявитель жалобы полагает, что представленный в дело расчет убытков подтвержден расчетом задолженности ответчика,  на основании соответствующих доказательств – счетов-фактур, актов об отпуске тепловой энергии, ведомостей третьего лица (МУП «МИВЦ»). По мнению заявителя жалобы, им представлена совокупность необходимых доказательств, подтверждающих его требования.

В судебное заседание апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы и МО городской округ город Воронеж в лице ФКУ Администрации городского округа г.Воронеж не явились, надлежаще извещены. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Представитель МУП «Воронежтеплосеть» в судебном заседании и в приобщенном к материалам дела отзыве на жалобу поддержал ее доводы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, а выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела, просил отменить обжалуемое решение и принять по делу судебный акт об удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст.268 АПК РФ).

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы и дополнения к ней, заслушав мнение представителя МУП «Воронежтеплосеть», апелляционный суд считает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.  

Как следует из материалов дела, за период с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. МУП «Воронежтеплосеть» поставило ПЖЭК «Хозяин» тепловую энергию в объеме 1 258,7 Гкал на сумму 781 008,32 руб., из которых межтарифная разница составила 215 068,05 руб.

Руководствуясь ст.ст.15, 16, 125, 1069, 1071 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании указанной суммы за счет средств  муниципальной казны.

Решением Правления Региональной энергетической комиссии администрации Воронежской области утверждены тарифы, применяемые в спорный период (2005 год) МУП «Воронежтеплосеть» при расчетах за тепловую энергию из расчета - 564,01 руб. за 1 Гкал.

Действовавшие для населения в спорный период времени тарифы на тепловую энергию установлены Постановлением Администрации города Воронежа от 29.12.2004г. №2104 и Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 25.07.2005г. №1410.

В соответствии со статьей 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

На собственников жилых помещений согласно статье 153 ЖК РФ возложена обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (статья 154 ЖК РФ).

В силу статьи 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидии) предоставляются гражданам - собственникам жилых помещений органом местного  самоуправления. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов.

Как следует из п.6 Правил оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. №392, оплата коммунальных услуг осуществляется гражданами, проживающими в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, по единым правилам, условиям и тарифам, действующим на территории соответствующего муниципального образования.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» органам местного самоуправления при принятии решений об установлении цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, определяемых в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг, предписано одновременно устанавливать порядок возмещения разницы между платежами за жилье и коммунальные услуги, рассчитанными с использованием указанных цен и тарифов, и платежами, рассчитанными исходя из цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, установленных в соответствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ распоряжением главы городского округа город Воронеж №584-р от  20.09.2005г. установлен порядок выделения денежных средств, в соответствии с которым ФКУ администрации городского округа город Воронеж должно производить финансирование расходов по возмещению межтарифной разницы за коммунальные услуги по немуниципальному жилищному фонду многоквартирных домов, в которых созданы объединения собственников, через районные отделы по финансово-казначейскому исполнению сметы доходов-расходов бюджета города при условии: включения объединения собственников в перечень бюджетополучателей, наличия расчета, согласованного с МУ РайДЕЗ ЖКХ района и отделом по финансово-казначейскому исполнению сметы доходов-расходов бюджета города и акта сверки, подтверждающего задолженность по межтарифной разнице.

30.12.2005г. Распоряжением №890-р Главы городского округа город Воронеж утвержден перечень бюджетополучателей, в который включен истец.

В силу статьи 1071 ГК РФ от имени казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 статьи 125 ГК РФ, эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно Положению о Финансово-казначейском управлении администрации городского округа г.Воронеж, утвержденного распоряжением главы городского округа город Воронеж №325-р от 02.06.2008г., ФКУ является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и исполнению бюджета городского округа.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.ст.16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

Апелляционный суд соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что истец не представил достаточных доказательств в подтверждение требований о взыскании 215 068,05 руб.

Как пояснил представитель истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, полученная тепловая энергия в 2005 году не оплачена поставщику (МУП «Воронежтеплосеть»).

Кроме определения Арбитражного суда Воронежской области от 16.01.2008г. по делу №А14-8905-2007-37/7б об установлении  кредиторской задолженности за два месяца 2005 года, других судебных актов нет, доказательств добровольной оплаты тепловой энергии за 2005 год также нет. Определение арбитражного суда от 16.01.2008г. по делу №А14-8905-2007-37/7б не обжаловано.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2007г. по делу №А14-8905-2007-37/7б ПЖЭК «Хозяин» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением от 16.01.2008г. по указанному делу установлено требование МУП «Воронежтеплосеть» к ПЖЭК «Хозяин» на дату открытия в отношении должника конкурсного производства (13.11.2007 г.) в сумме 69 359,96 руб. основного долга за поставленную тепловую энергию в виде горячей воды за период с 01.11.2005г. по 31.12.2005г.

Установленное судом требование признано подлежащим включению в реестр требований кредиторов ПЖЭК «Хозяин» и удовлетворению в третью очередь.

Согласно определению от 16.01.2008г. по делу № А14-8905-2007-37/7б из вышеуказанной суммы долга, межтарифная разница составляет 26 708,95 руб.

Из указанного определения следует, что конкурсным управляющим ПЖЭК «Хозяин» признана сумма задолженности в размере 42651,01 рублей, остальная часть требования в сумме 26708,95 рублей является межтарифной разницей, подлежащей возмещению администрацией городского округа город Воронеж.

Руководствуясь статьей 69 АПК РФ, данную сумму межтарифной разницы, суд первой инстанции правомерно посчитал установленной и удовлетворил исковые требования в части на сумму 26 708,95 рублей.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

Доводы заявителя апелляционной жалобы были предметом исследования со стороны суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме.

Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ в размере 1 000 рублей относятся на заявителя апелляционной жалобы и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь стст.110, 112, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ: 

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2008г. по делу №А14-3125/2008/116/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Потребительского жилищно-эксплуатационного кооператива «Хозяин» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья         Л.А. Колянчикова   

Судьи                                                                                Н.Л. Андреещева

Ж.Н. Потихонина      

EMBED Word.Picture.8