Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 по делу n А64-1987/08-5. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» сентября 2008 года                                          Дело №А64-1987/08-5

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                  Колянчиковой Л.А.

Судей                                                                           Маховой Е.В.,

                                                                                     Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2008г. по делу №А64-1987/08-5 (судья Глебова Л.М.) по иску Управления Федерального Агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу к Открытому акционерному обществу «Мичуринская автоколонна №1566», при участии третьего лица – Федерального Дорожного агентства, о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании:

от УФА по государственным резервам по Центральному федеральному округу – Юренев М.А., специалист-эксперт, доверенность №7/10619 от 13.12.2007г., удостоверение №293 от 12.11.2007г.;

от ОАО «Мичуринская автоколонна №1566» - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Федерального Дорожного Агентства - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федерального Агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу г.Москва (далее – УФА по государственным резервам по Центральному Федеральному округу, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Открытому акционерному обществу «Мичуринская автоколонна №1566» Мичуринского района Тамбовской области (далее – ОАО «Мичуринская автоколонна №1566», ответчик) о понуждении к заключению договора на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в части ответственного хранения материальных ценностей мобилизационного резерва согласно условий проекта договора на 2008 год.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное дорожное агентство г.Москва.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2008г. в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на  решение, в которой ссылается на его незаконность и необоснованность.

При этом заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что Росавтодором 30.04.2008г. были внесены изменения в номенклатуру материальных ценностей и объемы их накопления в мобилизационном резерве, в соответствии с которым задание по накоплению авторемонтных мастерских ПАРМ-1М с ОАО «Мичуринская автоколонна №1566» снято. В связи с этим, по мнению заявителя жалобы, до момента перемещения указанных материальных ценностей на ОАО «Тамбовский автотранспортный комбинат» и ООО «Автоколонна 1139» с оформлением надлежащим образом акта приема-передачи и получения Центральным территориальным управлением Росрезерва акта по форме №1, ОАО «Мичуринская автоколонна №1566» является ответственным хранителем материальных ценностей мобрезерва.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя жалобы поддержал ее доводы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, поскольку Росавтодором 30.04.2008г. были внесены изменения в номенклатуру материальных ценностей и объемы их накопления в мобилизационном резерве, в соответствии с которыми задание по накоплению авторемонтных мастерских ПАРМ-1М с ОАО «Мичуринская автоколонна №1566» снято, то до момента перемещения указанных материальных ценностей на ОАО «Тамбовский автотранспортный комбинат» и ООО «Автоколонна 1139» с оформлением надлежащим образом акта приема-передачи и получения Центральным территориальным управлением Росрезерва акта о форме ОС-1 ОАО «Мичуринская автоколонна № 1566» является ответственным хранителем материальных ценностей мобрезерва. Следовательно, договор на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в части ответственного хранения материальных ценностей мобилизационного резерва на данный период должен был заключен с ответчиком. До настоящего времени материальные ценности мобилизационного резерва находятся в ОАО «Мичуринская автоколонна №1566» и не перемещены в ОАО «Тамбовский автотранспортный комбинат» и ООО «Автоколонна 1139», просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2008 отменить и принять по делу новый акт об обязании ОАО «Мичуринская автоколонна №1566» заключить с Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу договор на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в части ответственного хранения материальных ценностей мобилизационного резерва.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ОАО «Мичуринская автоколонна №1566» и Федерального дорожного агентства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст.268 АПК РФ).

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав мнение представителя истца, апелляционный суд считает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.   

Как следует из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ от 10.11.2007г. №771-35 «О государственном оборонном заказе на 2008 год и на плановый период 2009-2010 года» Управление направило в адрес Общества проект договора на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в части ответственного хранения материальных ценностей мобилизационного резерва с приложениями и указанием финансирования на 2008 год.

Письмом от 20.02.2008г. Общество отказалось от заключения договора. При этом оно указало на отсутствие возможности заключить договор, в связи с сокращением с января 2008г. численности штата, в штате предприятия 2 человека (директор и главный бухгалтер).

Полагая, что отказ от заключения договора со стороны ответчика является неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении его к заключению договора.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что отказ в удовлетворении иска является законным и обоснованным и не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 11 ФЗ РФ «О государственном материальном резерве» запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются в организациях, специально предназначенных для хранения государственного резерва. Размещение и строительство на территории Российской Федерации предприятий, учреждений и организаций, других объектов системы государственного резерва осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Организации, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с указанными заданиями своими силами и средствами.

Как установлено судом, ОАО «Мичуринская автоколонна 1566» (ранее – ОГУП «Мичуринская автоколонна»), г.Мичуринск Тамбовкой области, осуществляет ответственное хранение двух передвижных авторемонтных мастерских ПАРМ-1М для автомобильных колонн войскового типа, расположенных в г.Тамбове.

Задание на хранение утверждено приказом Федерального дорожного агентства от 28.04.2006г. №СО-4см.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ,  если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из имеющихся в материалах дела (л.д.55-56) пояснений третьего лица (Росавтодор) усматривается, что  в 2008 году по предложению головного исполнителя мобилизационного задания по содержания АКВТ Тамбовской области – Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области Росавтодором были внесены изменения в номенклатуру материальных ценностей и объемы их накопления в мобилизационном резерве, в соответствии с которыми задание по накоплению указанных мастерских с ОГУП «Мичуринская автоколонна №1566» снято и передано в ОАО «Тамбовский автотранспортный комбинат» и ООО «Автоколонна №1139», г.Тамбов.

Выписки о внесенных изменениях были направлены в Росрезерв, Управление Росрезерва по Центральному федеральному округу и Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области (н/исх. От 30.04.2008г. №М-237с).

Одновременно Росавтодором было направлено ходатайство о перемещении указанных мастерских из ОГУП «Мичуринская автоколонна №1566» в ОАО «Тамбовский автотранспортный комбинат» и ОАО «Автоколонна №1139».

В материалах дела (л.д.26) также имеется письмо ОАО «Мичуринская автоколонна 1566» начальнику ЦЧТО ЦТУ Росрезерва, которым сообщается, что в связи с сокращением численности штата ОАО «Мичуринская автоколонна 1566» не имеет возможности заключить договор на 2008 год на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в части хранения материальных ценностей мобилизационного резерва. В связи с этим общество просило в кратчайшие сроки решить вопрос о передаче мобрезерва.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив  надлежащим образом представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии  у ответчика в настоящее время обязанности по заключению договора на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в части ответственного хранения материальных ценностей мобилизационного резерва, в  связи с чем,  правомерно отказал в иске.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводами суда первой инстанции по настоящему делу и не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Доводы истца были предметом исследования со стороны суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о безосновательности доводов апелляционной жалобы и законности судебного решения.

Обстоятельства дела установлены судом  верно и в полном объеме.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовкой области от 16.06.2008г. по делу №А64-1987/08-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                   Л.А. Колянчикова  

Судьи                                                                                Е.В. Маховая  

                                                                                    В.И. Федоров