Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2008 по делу n А35-2037/08-С20. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября  2008 года                                        Дело № А35-2037/08-С20

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября   2008  г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября   2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                         Миронцевой Н.Д.

судей:                                                                 Шеина А.Е.

Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания    секретарем Овсянниковой Е.С.

В судебное заседание явились:

от Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ:  Цепочкина И.А., представитель по доверенности №01-15/07/20552 от 20.06.2008г., удостоверение №153 выдано 04.09.2007г.

В судебное заседание не явились:

ИП Филимоновой Т.В: надлежаще извещена,

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,

на решение арбитражного суда Курской области от 02.07.08 г. по делу № А35-2037/08-С20, по заявлению  ИП Филимоновой Т.В. к Государственному учреждению Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Филимонова Т. В. (далее ИП Филимонова Т.В.) обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением  о признании незаконным отказа Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее ГУ КРО ФСС по Курской области) в выплате пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязав ГУ КРО ФСС по Курской области произвести выплату пособия по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листку нетрудоспособности ВК 1548524 от 18.10.2007 года за период  за период с 14.12.2007 года по 05 марта 2008 года ( с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением арбитражного суда Курской области от 02.07.08 г. заявленные требования удовлетворены в части.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГУ – Курское  региональное отделение ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. При этом, заявитель жалобы указывает на то, что суд не дал надлежащей оценки тому факту, что Филимонова Т.В. обратилась с личным заявлением о выплате пособия по листку нетрудоспособности за период освобождения  от работы с 18.10.07 г. по 05.03.08 г. в полном объеме, без указания иного периода для оплаты.  Кроме того, учреждение считает, что взыскание  судебных расходов в размере 10000 руб. является необоснованным, поскольку представитель предпринимателя не принимала участие в заседании, не исполнило определение суда от 28.05.08 г. о предоставлении практики рассмотрения дел по аналогичным спорам, то есть являются неразумными.

По мнению заявителя жалобы, суд неправомерно сослался на Решение Совета адвокатской палаты Курской области от 30.11.07 г., так как оно носит рекомендательный характер.

ИП Филимонова Т.В. не согласна с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.  В своем возражении на апелляционную жалобу, предприниматель указывает на то, что страховые взносы по социальному страхованию платила в размере и сроки, установленные действующим законодательством, а следовательно  в силу ст.2 ФЗ РФ № 190-ФЗ от 31.12.02 г.  приобрела право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

В настоящее судебное заседание ИП Филимонова Т.В. не явилась. В материалах дела имеются доказательства ее надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания. В связи с чем, дело рассматривается в отсутствие предпринимателя, в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционная инстанция установила следующее.

13.06.2007 года предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному    социальному     страхованию     на      случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается извещением о регистрации в качестве страхователя № б/н от 13.06.2007 года.

18 октября 2007 года ИП Филимоновой Т.В. был выдан листок нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам от 18.10.2007 года сроком до 5 марта 2008 года серия ВК 1548524.

06.12.2007 года у заявительницы родилась дочь.

Посчитав уплаченными страховые взносы по социальному страхованию в размере и в сроки, установленные действующим законодательством, а именно за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2007 года, то есть за шесть полных месяцев предприниматель 04 марта 2008 года письменно обратилась в фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, приложив указанный листок нетрудоспособности.

Письмом № 01-12/07/6766 от 19.03.2008 года ГУ КРО ФСС по Курской области отказал заявителю в выплате пособия, в связи с тем, что у нее не возникло право на получение этого пособия. По мнению Фонда, у предпринимателя Филимоновой Т.В., добровольно вступившей в отношения по обязательному социальному  страхованию    на  случай  временной   нетрудоспособности   и  в   связи с

материнством, право на получение пособия по беременности и родам возникает при условии уплаты страховых взносов в течение шести месяцев до наступления нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам).

Не согласившись с указанным отказом фонда заявитель обратился за судебной защитой.

Как указано в статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности, материнства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее - страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования - ст. 22 Закона.

Размер пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы.

Порядок начисления пособий по беременности и родам, исходя из фактического заработка, установлен Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6. В пункте 44 Положения указано, что пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка. Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

В силу части 3 статьи 3 Закона N 190-ФЗ адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические   лица,   не    признаваемые индивидуальными

предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе  добровольно  вступать  в   отношения   по   обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

В соответствии с п.п. 10-12, 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов        на       обязательное        социальное        страхование            на случай       временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства РФ 05.03.2003 года № 144 страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством                                                                                        индивидуальных предпринимателей, указанных   в качестве страхователей в подпункте «б» пункта 1 настоящих правил, начисляются на полученные     ими    доходы,     исходя     из    порядка    определения     налоговой    базы     по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного главой 24 Налогового кодекса РФ. Страхователи, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, производят начисления страховых взносов, ежеквартально исходя из тарифа страховых взносов в размере 3,5% доходов, определяемых в соответствии с п. 10 настоящих правил. Страховые взносы перечисляются страхователями, указанными в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям осуществляется при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

Из анализа правовых норм следует: то обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил 6 месяцев, и не истекло 6 месяцев с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя, не может являться препятствием для реализации последним  прав на государственные гарантии социальной       защиты, предоставляемые гражданам по обязательному социальному страхованию.

Из материалов дела усматривается, что предприниматель на момент обращения в фонд за выплатой пособия по листку нетрудоспособности ВК 1548524 от 18 октября 2007 не уплатил страховые взносы за 6 месяцев (июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь).

В связи с чем, суд обоснованно  установил, что  право на получение  у   предпринимателя   Филимоновой   Т.В.   возникло с момента внесения платежей за шесть месяцев в полном объеме, т. е. с 25.12.2007 года, но за период,   следующий за установленным шестимесячным сроком для уплаты страховых взносов -  с 01.12.2007 года

Заявитель просила выплатить пособие в полном объеме по листку нетрудоспособности.

Поскольку ей было отказано ГУ –Курское региональное отделение Фонда социального страхования без каких либо разъяснений и оговорок, никаких выплат произведено не было, то., по мнению суда, ИП Филимонова Т.В. была лишена пособия вообще.   Данный факт является нарушением законодательства.

В данном случае  формулировка заявления не является основанием   неисполнения Фондом обязанности    по выплате.

Суд полагает, что при наличии права заявителя,  ГУ –Курское региональное отделение Фонда социального страхования обязано было выплатить заявителю пособие в бесспорном объеме, что не противоречит законодательству и соответствует характеру этих средств как средств  материального обеспечения в период временной нетрудоспособности,    связанной  с беременностью и родами.

Снижение суммы расходов на юридические услуги представителя не могут быть снижены судом произвольно.

С учетом Решения Совета адвокатской палаты Курской области от 30.11.2007 года «О минимальных ставках вознаграждения за оказанную юридическую помощь», проведенной представителем работы по делу, участия в судебных заседаниях,   суд области правомерно , исходя из принципа разумности и обоснованности определил подлежащими возмещению расходов в сумме 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

При рассмотрении дела суд первой инстанции полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку всем доказательствам, правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм права.

В связи с изложенным,  решение суда  следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.267-271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской   области от 02.07.08 г. по делу № А35-2037/08-С20 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                      Миронцева Н.Д.

Судьи                                                                           Шеин А.Е.

Протасов А.И.