Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А08-1588/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 сентября 2008 года                                                                   Дело №А08-1588/2008-27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 1 сентября 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Скрыникова В.А.

                                                                                                      Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области – Иванова Н.И., начальника отдела по доверенности №07-05 от 09.01.2008;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области – Никитинской Е.Е., главного специалиста-эксперта по доверенности №71 от 23.10.2007;

от ООО «Колос» - не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.06.2008 по делу №А08-1588/2008-27 (судья Головина О.И.) по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее – департамент) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 31:14:00 00 000:0104 общей 821,31 га, расположенный в границах земель колхоза им.Ленина в Борисовском районе Белгородской области, южнее с.Стригуны и обязании провести государственную регистрацию указанного права.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Колос».

Решением от 11.06.2008 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание ООО «Колос» не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей  Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, апелляционная инстанция установила следующее.

25.12.2008 Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:14:00 00 000:0104 общей 821,31 га, расположенный в границах земель колхоза им.Ленина в Борисовском районе Белгородской области, южнее с.Стригуны.

20.02.2008 в государственной регистрации права было отказано на основании абз. 10 и 11 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним», ввиду наличия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами.

Посчитав данный отказ в регистрации не соответствующим действующему законодательству, и нарушающим его права законные интересы, Департамент обратился в арбитражный суд за защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно посчитал подтвержденными незаконность обжалуемого отказа УФРС по Белгородской области и нарушение им прав и законных интересов Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, при этом обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно положениям ст.ст. 16, 18 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.    

Статьей 17 Федерального закона №122-ФЗ к основаниям для государственной регистрации прав наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены:

 -акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

 -договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

 -акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

 -иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

 -иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В государственной регистрации прав может быть отказано в том числе, если имеются противоречия между имеющимися и уже зарегистрированными правами и не представлены документы, необходимых для регистрации.

Представленными материалами дела подтверждается, что Белгородской области принадлежит земельная доля площадью 1014,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:14:05 09 001:0019, расположенный Белгородская область, Борисовский район, южнее с.Новоалександровка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:14:00 00 000:0091, общей площадью 7274 га, расположенный по адресу Белгородская область, Борисовский район, в границах земель колхоза им.Ленина.

Весь земельный участок в границах колхоза им. Ленина находился в аренде у Областного государственного унитарного предприятия «Семена Белогорья» и у ООО «Колос».

 Согласно сведениям УФРС в Едином государственном реестре прав на недвижимость имеются записи об аренде земельных долей, арендодателями являются собственники земельных долей - физические лица, арендаторами ООО «Колос», ОГУП «Семена Белогорья». 

В качестве основания для регистрации права собственности заявителем на регистрацию были представлены: договоры купли-продажи, передаточные акты, свидетельства о праве собственности на землю, заявления о регистрации права.

Регистратор, посчитав вышеуказанные документы недостаточными для производства регистрационных действий, затребовал от заявителя соглашение об изменении или расторжении договора аренды, либо судебный акт о внесении изменений или расторжении договора.

Не получив затребованные документы, регистратор принял решение об отказе в регистрации права собственности на спорный объект, основанием для которого явилось наличие зарегистрированного права аренды ООО «Колос», ОГУП» Семена Белогорья» на доли земельного участка без выделения фактического участка, в состав которого входила земля, право собственности на которую требовалось зарегистрировать и непредставление последним документов, свидетельствующих о прекращении прав арендаторов долей земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии со ст.607 п.1 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Передача доли в праве собственности не предусмотрена законом. Доля в праве собственности является имущественным правом, а не объектом гражданских прав.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.2002 №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

При этом апелляционная коллегия считает довод ГУ ФРС о том, что выделение земельного участка Департаментом приведет к изменению площади арендуемого участка у ООО «Колос» безосновательным, исходя из следующего.

 В силу ст.617 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Аренда выступает обременением права собственности и регистрируется в данном качестве, что позволяет сделать вывод  об отсутствии противоречия между регистрируемым и зарегистрированным правом.

В соответствии со ст.13 ФЗ №101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Порядок выделения земельного участка никем не оспорен.

Множественный договор аренды земельных долей, заключенный ООО «Колос» не расторгнут. Указанный договор никем не оспорен. Согласно записям в ЕГРП настоящий договор зарегистрирован 03 февраля 2003 года сроком на 25 лет.

Изложенным подтверждается, что в данном случае каких-либо противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами не имелось.

Таким образом, для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества  Департаментом представлены в УФРС все необходимые документы, подтверждающие право на спорный земельный участок, однако они не получили надлежащей оценки регистрирующего органа, при этом ссылка на наличие записи об аренде земельных долей, основанием для внесения которой являлись незаключенные договоры аренды земельных долей является неправомерной.

Доказательств соответствия оспариваемого отказа о регистрации права собственности закону, а также отсутствия нарушений законных прав и интересов заявителя, УФРС по Белгородской области ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

 Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица,  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному ненормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд, установив, что оспариваемый отказ УФРС по Белгородской области осуществлен с нарушением требований действующего законодательства и нарушает права и интересы Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку противоречат представленным материалам дела, не согласуются с нормами действующего законодательства, а также не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы УФРС по Белгородской области не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, обжалуемое решение соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Белгородской области от 11.06.2008 по делу №А08-1588/2008-27 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                    А.И. Протасов

Судьи                                                                                                 В.А. Скрынников

 А.Е. Шеин