Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу n А14-1047-2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2008 года                                                         дело № А14-1047-2008

г.Воронеж                                                                                                   55/12

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  30 июля 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Потихониной Ж.Н.,

судей                                                                                         Барковой В.М.,

Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Потаповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную   Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2008г. по делу № А14-1047/2008/55/12, принятое судьёй Сафоновой З.В., по иску ИП Якушенковой С.С. к  Федеральной таможенной службы о взыскании 73 311 рублей,

при участии:

от Федеральной таможенной службы: 1)Дяченко В.С. - советник государственной гражданской службы РФ 2 класса, доверенность б/н от 19.12.2007 г., удостоверение ГС №063476; 2) Калядин Ю.А. - должностное лицо Воронежской таможни, доверенность № 15-46/08-39д от 08.05.2008г.,

от ИП Якушенковой С.С.: Пасмарнов А.А. - адвокат, удостоверение № 1532 от 16.09.2004 г., ордер № 12595 от 21.07.2008 г., доверенность  № 67-01/243323   от   07.11.2007 г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Якушенкова Светлана Стани­славовна обратилась в арбитражный суд Воронежской области с иском   к Воронежской таможне и Федеральной таможенной службе о солидарном взыскании 73 311,00 руб.   убытков.

Определением от 25.03.08., в соответствии со ст. 49 АПК РФ, по хода­тайству истца, суд принял уточнение   исковых требований к Федеральной таможенной службе по взысканию 73 311,00 руб. убытков, отказ от требований к Воронежской таможне, прекратив производство в этой части на основании ч. 1 п. 4 ст. 150 АПК РФ, а также, в соответствии со ст. 51 АПК РФ, привлек в качестве 3-его лица, без самостоятельных требований на предмет спора - Воронежскую таможню.

Определением от 17.04.08. в соответствии со ст. ст. 47, 49 АПК РФ, по ходатайству истца, суд произвел замену ненадлежащего ответчика - Фе­деральной таможенной службы на надлежащего - Российскую Федерацию в лице Федеральной таможенной службы и принял уточнение заявленных тре­бований о взыскании 73 31 1,00 руб. убытков с Российской Федерации в ли­це Федеральной таможенной службы за счет казны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской  области от 19.05.2008г. по делу № А14-1047/2008/55/12  исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением,  Федеральная таможенная служба обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм права и несоответствие выводов суда материалам  дела, в связи с чем, просит его отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует,  Якушенкова Светлана Станиславовна зарегистрирована в качестве ин­дивидуального предпринимателя 25.03.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305671408800052 Межрайонной инспекцией Фе­деральной налоговой службы № 6 по Смоленской области.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, индивидуальный предприниматель Якушенкова С.С. 07.12.05г. заключила контракт № 1-ЯСС с  ЗАО Кондитерской фабрикой «А.В.К.» на изготовление и поставку конди­терских изделий.

08.12.06г. в соответствии с названным договором изготовитель отгрузил в адрес покупателя (истца) по спецификации № 16 и счету-фактуре № 16 кондитерские изделия на общую сумму 3 014,4 долларов США, в том числе: конфеты глазированные шоколадом «Коровка-красотка» 750 кг стоимостью 1 884 долларов США и конфеты «Коровка-красотка шоколадная» 450 кг стоимостью 1 130,4 долларов США.

Платежными поручениями №№ 27, 28, 34 от 11.01.07г., 12.01.07г. и 29.06.07г. названная партия кондитерских изделий полностью оплачена ист­цом.

11.12.07г. спорная партия кондитерских изделий, производства ЗАО кондитерская фабрика «А.В.К.» г. Луганск (CMR № 027903 от 11.12.06г., счет-фактура № 16 от 08.12.06г., сертификат СТ-1 № 6893 от 08.11.06г.) ввезе­на на таможенную территорию Российской Федерации по ГДТ №10104020/131206/0002068.

В ходе таможенного контроля за ввозимым товаром, работники та­можни сочли сходными наименования ввозимых конфет с наименованием конфет «Коровка», используемых и изготавливаемых ОАО «Московская кондитерская фабрика «Красный Октябрь» в соответствии со свидетельством на товарный знак №№ 199900, 152452, выданных Комитетом Российской Федерации по патентам и товарным знакам («Роспатент), Российским агент­ством по патентам и товарным знакам и приняли решение о приостановлении выпуска названной партии конфет. Других претензий к ввозимому това­ру не предъявлено.

Кондитерские изделия на общую сумму 3 014,4 долларов США, в том числе; конфеты глазированные шоколадом «Коровка-красотка» 750 кг стоимостью 1 884 долларов США и конфеты «Коровка-красотка шоколад­ная» 450 кг стоимостью 1 130,4 долларов США переданы на ответственное хранение в СВХ Кантемировского таможенного поста Воронежской тамож­ни, о чем свидетельствуют: протокол осмотра от 25.12.06., протокол изъятия от 29.12.06г. и акт приема-передачи на ответственное хранение от 29.12.06г.

В отношении ИП Якушенковой С.С. возбуждено административное производство и по результатам административного расследования Воронеж­ская таможня обратилась в Арбитражный суд Воронежской области о при­влечении ИП Якушенковой С.С. к административной ответственности по ст. 14.10 Ко А П РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.07. но де­лу №А 14-808/2007/31/23 отказано в привлечении ИП Якушенковой С.С. к административной ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ в виду отсутствия состава вменяемого правонарушения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.07. названное решение Арбитражного суда Воронежской области ос­тавлено без изменений.

Изъятые конфеты не возвращены собственнику до настоящего времени и находятся в складе временного хранения таможни, однако срок годности конфет, составляющий 4 месяца, истек.

В результате изъятия таможней у ИП Якушенковой С.С. и невозвра­щения конфет истцу причинены убытки. В связи с чем, истец обратился с настоящим иском о взыскании 73 311 руб., составляющих стоимость изъятых конфет по курсу доллара США 24,503 руб. на день обращения с иском в суд.

В соответствии со ст. 455 Таможенного Кодекса  РФ таможенные органы РФ несут ответственность за убытки или вред, причиненные лицам вследствие своих неправомерных решений, действий или бездействия. Убытки или вред возмещаются на общих основаниях в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Статьями 16 и 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред (убытки), причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет со­ответствующий казны.

Как следует из ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать вину, виновные действия, наличие ущерба и причинную связь между виновными действиями и причиненным ущербом.

Таким образом, ответственность таможенного органа наступает при следующих условиях: неправомерности действий или бездействия таможенных органов; наличия убытков, причиненных лицу или его имуществу; причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) таможенного органа и наступившими убытками; виновности таможенного органа, если убытки наступили вследствие неправомерного деяния должностного лица или иного работника таможенного органа.

Неправомерными признаются действия (бездействие), противоречащие предписаниям действующих законов или нормативных актов.

Противоправность действия таможенных органов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2007г. по делу №А14-808/2007/31/23, которым было отказано в привлчении ИП Якушенковой С.С. к административной ответственности в связи с отсутствием в действиях Якушенковой С.С. состава  вменяемого правонарушения.

Что касается доказывания вины государственного органа, то положе­ния статьи 1069 ГК РФ с учетом смысла, придаваемого статьёй 1071 ГК РФ об ответственности государственных органов, позволяют считать достаточ­ным признание действий (бездействий) должностных лиц таких органов не соответствующим закону, что предполагает вину и самого органа.

Судом первой и апелляционной инстанций по делу №А14-808/2007/31/23 установлено, что ИП Якушенкова С.С. предпринимала активные меры по получению информации на продукцию, которую закупала у производителей и поставщиков. Предприниматель представила в материалы указанного дела сообщение представителя ОАО «Красный Октябрь» Зайцевой О.С., являющейся зарегистрированным патентным поверенным РФ, действовавшей на основании доверенности ОАО «Красный Октябрь» от 30.12.2005г. №002-92, направленные 14.08.2006г. (исх.№79-ис)  Врио начальника таможенного поста «Правобережный» Воронежской таможни об отсутствии претензий со стороны ОАО «Красный Октябрь» к выпуску конфет ЗАО «Кондитерская фабрика А.В.К.» с использованием наименования «Коровка-Красотка шоколадная».

Поскольку материалами дела подтверждается, что истечение сока годности продукции и возникновение убытков у истца произошли в результате неправомерных действий таможенных органов, выразившихся в необоснованном возбуждении административного дела в отношении ИП Якушенковой С.С. и изъятии товара, который в нарушение норм хранился свыше 4-х месяцев, суд первой инстанций сделал обоснованный вывод о наличии вины в действиях ответчика, а также причинно-следственной связи между виновными действиями последнего и наступлением убытков у  ИП Якушенковой С.С. Таможенным органам было известно, что срок годности изъятых конфет составляет 4 месяца, поскольку данные сведения отражены в ГТД.

Довод заявителя апелляционной жалобы, о том, что истечение срока годности на конфеты явилось следствием длительного рассмотрения дела №А14-808/2007/31/23 не может быть принято во внимание, поскольку судом не совершались действия по изъятию товара.

Также не может быть принят во внимание и довод заявителя жалобы о непринятии  предпринимателем мер для возврата  товара  до истечения срока годности, поскольку не основан на нормах права.

Сумма требуемых убытков определена судом первой инстанции с учетом требований статей 140 и 317 Гражданского кодекса РФ, действующего на дату обращения с иском курса доллара (24,5043руб), условий контракта № 1-ЯСС от 07.12.06г. Возражений по расчету стоимости  продукции не поступило.

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, в суде (арбитражном суде) от имени казны Российской Федерации выступает соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности. При этом выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.

В этой связи, в качестве надлежащего ответчика по искам о возмещении убытков, причиненных неправомерными решениями, действиями или бездействием таможенных органов и их должностных лиц, должна выступать Федеральная таможенная служба, являющаяся в соответствии с бюджетным законодательством главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых таможенным органам.

С учетом изложенного судом первой  инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, основания для отмены решения  отсутствуют. Апелляционная жалоба Федеральной Таможенной Службы подлежит оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы  в соответствии  со ст.ст. 110, 112 АПК РФ относятся на    ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2008 года по делу № А14-1047/2008/55/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                      Ж.Н. Потихонина

Судьи                                                                                В.М. Баркова

Е.Е. Алферова