Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008 по делу n А08-519/98-12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2007 года                                                              Дело № А08-519/98-12

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2008 года

Полный текст постановления изготовлен 19.06.2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Федорова В.И.,

судей:                                                                                       Андреещевой Н.Л.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситниковой А.Ю.,

при участии:

от Департамента имущесвенных и земельных отношений Белгородской области: Коптева Л.Н., консультант юридического отдела, доверенность № 02-02 от 09.01.2008г.; Иванова И.И., начальник юридического отдела, доверенность № 07-05 от 09.01.2008г.;

от ОАО «Белгородавтодор» представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области» представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Белгородавтодор» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.04.2008 года по делу № А08-519/98-12 (судья Валуйский Н.С.) по иску открытого акционерного общества  «Белгородавтодор» к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области, Государственному специализированному учреждению «Фонд Государственного имущества Белгородской области» о признании недействительным пункта 2 Распоряжения Комитета № 209-Р от 29.04.1994 года,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Белгородавтодор» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Белгородской области (в настоящее время - Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области») и Государственному специализированному учреждению «Фонд государственного имущества Белгородской области»

- о признании недействительной (ничтожной) сделки по приватизации имущественною  комплекса  областного          государственного предприятия «Белгородавтодор» путем преобразования его в акционерное общество открытого типа «Белгородавтодор» в части не включения в план приватизации и в уставный капитал акционерного общества 1226.38 кв.м здания учебно-лабораторного корпуса по ул. Коммунистическая (в настоящее время -  ул. Преображенская), 19 г. Белгород, балансовой стоимостью 114 000 руб., что составляет 28,9 % его общей балансовой стоимости;

- о признании недействительным пункта 2 распоряжения первого заместителя председателя Комитета по управлению госуимуществом Белгородской области (в настоящее время – Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области) № 209-р от 25.04.1994 года в части исключения из плана приватизации областного государственного предприятия «Белгородавтодор» и оставлении в государственной собственности части здания учебно-лабораторного корпуса по ул. Коммунистическая (в настоящее время -  ул. Преображенская), 19 г. Белгород, балансовой стоимостью 114 000 руб., что составляет 28,9 % его общей балансовой стоимости и соответствует площади 1226,38 кв.м, а указанные действия Комитета по управлению госимуществом Белгородской области и ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области», выразившихся в не размещении ценных бумаг акционерного общества на исключенное из приватизации имущество – ничтожными;

- о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области» обязанности включить в план приватизации ОГП «Белгородавтодорсервис» и в уставной капитал ОАО «Белгородавтодор» 1226,38 кв.м нежилого помещения по ул. Преображенская, 19 г. Белгорода, согласно законодательства о приватизации, действовавшего на период регистрации АООТ «Белгородавтодорсервис».

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 23.09.1998 года признан недействительным пункт 2 Распоряжения № 209-р от 25.04.1994 года Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области в части оставления в государственной собственности части здания лабораторного корпуса по ул. Коммунистической, 19 города Белгорода. Суд обязал Комитет по управлению государственным имуществом Белгородской области включить в уставной фонд АООТ «Белгородавтодорсервис» 1226,38 кв.м. производственных площадей учебно-лабораторного корпуса по ул. Коммунистическая, 19 города Белгорода стоимостью 114 000 руб. согласно действующему законодательству на период регистрации АООТ «Белгородавтодорсервис».

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.10.1998 года был принят частичный отказ истца от исковых требований, а также прекращено производство по делу на основании пункта 2 статьи 85 АПК РФ 1995 года  (вступление в законную силу принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда общей юрисдикции - решения Октябрьского районного суда города Белгорода от 23.09.1998 года).

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 08.02.2007 года решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 23.09.1998 года было отменено, а определением того же суда от 18.05.2007 года производство по делу прекращено ввиду неподведомственности спора суду общей юрисдикции.

ОАО «Белгородавтодор» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о пересмотре судебного акта - определения Арбитражного суда Белгородской области от 28.10.1999 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.11.2007 года отменен пункт 3 определения Арбитражного суда Белгородской области от 28.10.1998 года о прекращении производства по делу на основании пункта 2 статьи 85 АПК РФ 1995 года, в остальной части заявление ОАО «Белгородавтодор» оставлено без удовлетворения. Дело назначено к судебному разбирательству.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.04.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.04.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, указав на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ОАО «Белгородавтодор» и ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство ОАО «Белгородавтодор» об отложении судебного заседания отклонено судебной коллегий на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацией.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения неявившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их  отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения состоявшегося решения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 18.09.1992 года областное государственное предприятие «Белгородавтодорсервис» в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» подало заявку на приватизацию предприятия в Комитет по управлению госимуществом Белгородской области.

07.10.1992 года распоряжением КУГИ Белгородской области разрешена приватизация областного государственного предприятия «Белгородавтодорсервис», утверждена комиссия по приватизации.

Распоряжением первого заместителя председателя Комитета по управлению госимуществом Белгородской области № 209-р от 25.04.1994 года утвержден план приватизации и акты оценки имущества ОГП «Белгородавтодорсервис», предприятие преобразовано в акционерное общество открытого типа «Белгородавтодор».

Пунктом 2 Распоряжения утвержден Устав АООТ «Белгородавтодор»,  общество наделено уставным капталом в размере 2 313 000 руб. в соответствии с актами оценки имущества.

При этом в государственной собственности оставлена часть здания учебно-лабораторного корпуса по ул. Коммунистическая, 19 в размере 114 000 руб., что составляет 28,9 % его общей балансовой стоимости, подлежащая передаче АООТ «Белгородавтодор» по договору во владение и пользование.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

До приватизации ОГП «Белгородавтодорсервис» распоряжением КУГИ Белгородской области от 30.06.1992 года 1226,38 кв.м. учебно-лабораторный корпус, находившийся во владении ОГП «Белгородавтодорсервис» на праве полною хозяйственного ведения был изъят и передан в полное хозяйственное ведение Управлению автомобильными дорогами общего пользования. Это Распоряжение КУГИ Белгородской области было признано недействительным решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.04.1993 года по делу № 53/11.

Комиссия по приватизации ОГП «Белгородавтодорсервис» включила здание учебно-лабораторного корпуса в акт оценки стоимости имущества предприятия.

Оставление этого объекта в государственной собственности, как обоснованно указал суд первой инстанции, противоречило Указу Президента Российской Федерации № 66 от 29.01.1992 года «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», основным положениям Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 03.07.991 года, Положению о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденному Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 года, Государственной программе приватизации на 1992 год от 11.06.1992 года № 2980-1.

Вместе с тем, исследуя фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об истечении срока исковой давности по заявленному требованию.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего спора (статья 200 ГК РФ).

Статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны  в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

ОАО «Белгородавтодор» узнало о нарушении своего права в день государственной регистрации этого общества (17.05.1994 года). Однако общество не оспорило этот ненормативный акт. Кроме того, 01.07.1994 года генеральный директор ОАО «Белгородавтодор» Сердюков А.Ф. и КУГИ Белгородской области заключили договор о передачи части здания производственно лабораторного корпуса в хозяйственное ведение ОАО «Белгородавтодор».

Со дня, когда ОАО «Белгородавтодор» стало известно о нарушении его права - 17 мая 1994 года до обращения в арбитражный суд за защитой своего права  (26.02.1998 года)    прошло более трех лет.

Восстановление срока исковой давности юридическим лицам не предусмотрено (ст. 205 ГК РФ).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Распоряжение  Комитета  по управлению государственным имуществом Белгородской области не является сделкой, это ненормативный акт государственного органа, который, исходя из буквального содержания иска, и оспорил истец.

В связи с отказом в признании распоряжения № 209-р (в части) и сделки по приватизации имущественного комплекса ОГП «Белгородавтодор» недействительными, суд отказал истцу в удовлетворении требования о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области» обязанности включить в план приватизации ОГП «Белгородавтодорсервис» и в уставный капитал ОАО «Белгородавтодор» 1226,38 кв.м. нежилого помещения по ул. Преображенская, 19 г. Белгорода, согласно законодательству о приватизации, действовавшему на период регистрации АООТ «Белгородавтодорсервис».

На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу,  что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в апелляционной инстанции в виде государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.04.2008 года по делу № А08-519/98-12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                        В.И. Федоров

Судьи                                                                                 Н.Л. Андреещева

А.И. Поротиков