Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2006 по делу n А14-5898-2005/183/14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2006 года                                                                          Дело №А14-5898-2005/183/14

г.Воронеж               

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2006 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2006 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                                           Протасова А.И.

судей                                                                                                          Шеина А.Е.

                                                                                                                     Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания Белоусовой Н.Ю.

при участии:

от  ОАО «Воронежские коммунальные системы» - не явились, надлежаще извещены;

от Администрации –          Панкратова В.М., представителя по доверенности №41 от 12.01.2006;

от МУП «Воронежская горэлектросеть» – Чухининой Л.В., начальника юридического отдела по доверенности №16 от 18.04.2006;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Воронежские коммунальные системы» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2006 по делу №А14-5898-2005/183/14 (судья Пименова Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Воронежские коммунальные системы» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с требованием о признании недействительным постановления Администрации городского округа г.Воронеж от 05.05.2005 №825 «Об отмене постановления администрации г.Воронежа от 14.11.2003 года №2565».

Решением суда от 10.03.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Воронежские коммунальные системы» просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Администрацией г.Воронежа 14.11.2003 вынесено постановление №2565 «О принятии отказа МУП «Воронежская горэлектросеть» от права хозяйственного ведения на имущество и передаче в аренду ОАО «Воронежские коммунальные системы» имущества электросбытового комплекса».

В силу указанного постановления Администрацией города Воронежа по договору аренды от 03.11.2003 №308803 передано Открытому акционерному обществу «Воронежские коммунальные системы» основное производственное имущество технологического комплекса Муниципального предприятия «Воронежская горэлектросеть» сроком на 11 месяцев.

5 мая 2005 года Главой городского округа г. Воронеж принято постановление №825 «Об отмене постановления Администрации г.Воронеж от  14.11.2003 №2565».

Посчитав, что данный ненормативный акт Администрации не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ОАО «Воронежские коммунальные системы» обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Предметом договора аренды от 03.11.2003 №308803 является муниципальное имущество электросбытового комплекса. В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Договор аренды в силу статьи 610 ГК РФ заключается на срок, определенный договором.

Согласно условиям вышеназванного договора он заключен на 11 месяцев с момента передачи имущества.

Учитывая, что имущество передано по акту приема-передачи 18.11.2003, срок действия вышеназванного договора истекал 17.10.2004.

Администрация городского округа г.Воронеж (арендодатель) письмом от 15.10.2004 №1-850 уведомила ОАО «Воронежские коммунальные системы» (арендатор), о прекращении договора аренды от 03.11.2003 №308803 в связи с истечением срока его действия и о возврате арендованного имущества с составлением акта приема-передачи.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов предпринимателя.

Принимая во внимание, что договор аренды от 03.11.2003 прекратил свое действие 17 октября 2004 года в связи с истечением срока, на который он был заключен, и на момент вынесения оспариваемого постановления договорные отношения по аренде муниципального имущества между Обществом и Администрацией были прекращены, ссылка заявителя на нарушение его прав изданием данного ненормативного акта является несостоятельной.

Установив, что постановление от 05.05.2005 №825 вынесено Администрацией городского округа г.Воронеж в пределах предоставленных ей полномочий, соответствует требованиям закона, и не привело к нарушению прав и законных интересов ОАО «Воронежские коммунальные системы», суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания указанного ненормативного правового акта недействительным.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции  фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2006 по делу №А14-5898-2005/183/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Воронежские коммунальные системы» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                                                А.И. Протасов

Судьи                                                                                                             А.Е. Шеин

В.А. Скрынников