Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу n А64-8052/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2015 года                                                   Дело № А64-8052/2014

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года

Полный текст постановления изготовлен  08 декабря 2015 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                             

                                                                                                 Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

                                                                                            Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение арбитражного суда Тамбовской области от 02.10.2015 по делу № А64-8052/2014 (судья Малина Е.В.), принятое по заявлению государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026801224735, ИНН 6832021420) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 68 «Яблонька» (ОГРН 1036888176423, ИНН 6832010241) о взыскании 2 860,76 руб.,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – представители не явились, надлежаще извещено;

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 68 «Яблонька» - представители не явились, надлежаще извещено,

                                             УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – управление Фонда социального страхования, фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 68 «Яблонька» (далее – детский сад «Яблонька», детский сад, страхователь) задолженности в сумме 2 860,19 руб., в том числе 2 676,19 руб.  страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 184,57 руб. страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данное дело было принято арбитражным судом Тамбовской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс). Определением арбитражного суда Тамбовской области от 17.02.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решением арбитражного суда Тамбовской области  от 02.10.2015 в удовлетворении заявленных требований фонду было отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление Фонда социального страхования обратился с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а также при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает на то, что суммы единовременных выплат воспитателям – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» являются  стимулирующими и подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Так, отделение Фонда социального страхования указывает, что объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ) и пунктов 1, 2  статьи 20.1  Федерального  закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ, Закон № 125-ФЗ) являются все выплаты, производимые работодателями  в пользу работников в рамках трудовых отношений,  как предусмотренные  трудовым договором, так и не предусмотренные им, но производимые в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем, за исключением  сумм, поименованных в статьях 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, то есть выплаты,  производимые в силу наличия трудовых отношений, а не только выплаты, которые являются непосредственно платой за труд.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве детский сад «Яблонька» возразил против доводов фонда, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Так, страхователь полагает обоснованным вывод суда области относительно того, что спорные выплаты были произведены за счет специально предусмотренных в областном бюджете денежных средств, не связаны с результатами труда работников и не установлены ни трудовыми, ни коллективным договорами, в связи с чем включению в базу для исчисления страховых взносов не подлежат.

В судебное заседание представители отделения Фонда социального страхования и детского сада «Яблонька», извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. При этом фондом заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда социального страхования в отношении детского сада «Яблонька» проведены выездная проверка и документальная выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки от 28.05.2014 № 292, рассмотрев который фонд  принял решение № 292 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым детский сад привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 535,24 руб.

Указанным решением также установлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 960,87 руб., начислены пени в сумме 26,64 руб. и предложено уплатить начисленные суммы.

Также по окончании документальной выездной проверки составлен акт от 28.05.2014 № 292н/с, рассмотрев который фонд вынес решение от 23.06.2014 № 292 о привлечении страхователя к ответственности по статье 19 Закона № 125-ФЗ  в виде штрафа в сумме 36,91 руб.

Кроме того, указанным решением была установлена задолженность страхователя по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 184,57 руб., на которую начислены пени в сумме 36,53 руб.

08.07.2014 в адрес страхователя были выставлены требования на  уплату в срок до 21.07.2014 недоимки по уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 960,87 руб., пени в сумме 26,64 руб., штрафа в сумме 535,24 руб., страховых взносов на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 184,57 руб., пени  в сумме 36,53 руб., штрафа в сумме 36,91 руб., а всего на сумму 3 743,85 руб.

Во исполнение указанных требований детским садом в бюджет Фонда социального страхования 09.07.2014 была перечислена сумма 635,32 руб.,  30.09.2014 – сумма  284,68 руб. в счет возмещения расходов, не принятых к зачету по страховому обеспечению на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с неисполнением  детским садом «Яблонька» направленных ему требований в полном объеме, фонд обратился в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с детского сада задолженности в общей сумме 2 860,76 руб., в том числе, 2 676,19 руб. страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 184,57 руб.  страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд области исходил из недоказанности отделением Фонда социального страхования получения работниками выплат, на которые начислены указанные суммы страховых взносов, в рамках трудовых отношений и за счет средств работодателя.

Соглашаясь с данным выводом суда области, апелляционная коллегия исходит из следующего.

На основании пункта «а» части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 этого же Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы  на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно части  1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах «а» и «б»  части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального  закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ на страхователя возлагается обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации, страховые взносы.

Пунктами 1 и 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20.1  Федерального  закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона от 24.07.1998  № 125-ФЗ.

Таким образом, основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению