Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2015 по делу n А36-1732/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

     ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2015 года                                                          Дело № А36-1732/2015

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2015 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

                           Алферовой Е.Е.,

судей

Яковлева А.С.,

                        Письменного С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зеленской Ю.А.,

при участии:

от Управления дорог и транспорта Липецкой области: Быковских Сергей Алексеевич, представитель по доверенности от 06.10.2014г.,

от общества с ограниченной ответственностью «Уралтранссвязь - Проект»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралтранссвязь - Проект» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2015 по делу № А36-1732/2015 (судья Захарова Е.И.) по исковому заявлению Управления дорог и транспорта Липецкой области (ОГРН 1074823007687; ИНН 4826056283), г. Липецк к обществу с ограниченной ответственностью «Уралтранссвязь - Проект» (ОГРН 1127451010895, ИНН 7451341292), г. Челябинск о взыскании 102 129 руб. 71 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление дорог и транспорта Липецкой (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралтранссвязь-Проект» (далее – ООО «Уралтранссвязь-Проект», ответчик), о взыскании 102 129 руб. 71 коп. неустойки за несвоевременное выполнение работ по Государственному контракту № 2014.104138 от 04.06.2014 года (л.д. 3,4).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Уралтранссвязь-Проект» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что заказчик обязан был предоставить отсрочку выплаты неустойки до конца 2015 года, в связи, с чем отсутствуют основания для ее взыскания в судебном порядке.

В судебное заседание представитель ООО «Уралтранссвязь - Проект» не явился.

В материалах дела имеются доказательства извещения данного участника процесса о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителя не явившегося участника процесса.

От Управления дорог и транспорта Липецкой области поступил отзыв на апелляционную жалобу, с приложением почтовой квитанции о направлении отзыва ответчику, который суд приобщил к материалам дела. Оригинал поступившего отзыва представлен апелляционной коллегии в судебном заседании.

Представитель Управления дорог и транспорта Липецкой области возражал против доводов апелляционной жалобы, просит суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившегося представителя, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.06.2014 года между Управлением дорог и транспорта Липецкой области (Заказчик) и ООО «Уралтранссвязь-Проект» (Подрядчик) был заключен государственный контракт № 2014.104138 на разработку проектной документации по устройству линии наружного освещения вдоль автомобильной дороги «Данков-Теплое-Воскресенское – граница Тульской области», участок км 0+000 – км 4 + 500 в Данковском районе Липецкой области (л.д. 7-13).

В пунктах 13.1, 13.2 указанного контракта предусмотрено, что он действует с даты его подписания и до полного исполнения сторонами обязательств по контракту, но не позднее 31.12.2014 года.

При таких обстоятельствах, данный контракт действовал в спорный период. Доказательства, свидетельствующие о его прекращении или изменении в указанный период, в материалах дела отсутствуют.

В пункте 1.1 Государственного контракта № 2014.104138 от 04.06.2014 года стороны закрепили, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по разработке технической и сметной документации (далее – Проектная документация) по объекту: устройство линии наружного освещения вдоль автомобильной дороги «Данков-Теплое-Воскресенское – граница Тульской области», участок км 0+000 – км 4 + 500 в Данковском районе Липецкой области (далее – Объект).

Пунктом 1.2 указанного Государственного контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется в установленные контрактом сроки и в соответствии с техническим заданием выполнить проектную документацию по устройству линии наружного освещения вдоль автомобильной дороги «Данков-Теплое-Воскресенское – граница Тульской области», участок км 0+000 – км 4 + 500 в Данковском районе Липецкой области (далее – Задание (Приложение № 1 к контракту)), а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену в соответствии с условиями, предусмотренными контрактом.

В силу пунктов 4.1, 4.2 Государственного контракта общая стоимость работ, выполняемых по контракту, составляет 371 786 руб. 36 коп., в том числе НДС (п. 4.1). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных действующим законодательством РФ. Авансирование не предусмотрено (п. 4.2).

Из материалов дела следует, что 20.01.2015 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 48 от 16.01.2015 года об уплате суммы неустойки по указанному Государственному контракту в сумме 102 129 руб. 71 коп. в срок до 26.01.2015 года (л.д. 21-24).

В срок, предусмотренный претензией и пунктом 11.2 Государственного контракта, ответ от подрядчика в адрес заказчика не поступил, оплата суммы неустойки в добровольном порядке не произведена, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. 

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно пункту 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

На основании пунктов 2.1, 2.2 Государственного контракта срок начала работ – с даты заключения контракта. Окончание работ – через 3 месяца с даты заключения контракта (п. 2.1). Дата окончания работ по контракту является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ подрядчиком (п. 2.2).

Таким образом, проектная документация по устройству линии наружного освещения вдоль автомобильной дороги «Данков-Теплое-Воскресенское – граница Тульской области» подлежала разработке и передаче заказчику не позднее 04 сентября 2014 года.

  Согласно пункту 4.4 Государственного контракта № 2014.104138 от 04.06.2014 года оплата выполненных работ производится за фактически выполненную работу. Оплата производится после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ в соответствии с разделом 6 контракта, в течение 20 (двадцати) банковских дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, ответчик в нарушение требований пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений вышеуказанного контракта (пункты 1.2, 2.1, 5.4.2) свои обязательства по выполнению работ, предусмотренных пунктом 1.1 Государственного контракта от 04.06.2014 года, в срок, установленный данным контрактом, т.е. не позднее 04.09.2014 года не исполнил.

Из материалов дела усматривается, что результат работ по разработке проектной документации по устройству линии наружного освещения вдоль автомобильной дороги «Данков-Теплое-Воскресенское – граница Тульской области», указанный в пункте 1.1 контракта, был передан заказчику с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.1 контракта (работы фактически переданы 25.12.2014 года, по условиям контракта – не позднее 04.09.2014 года), на 111 календарных дней.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждаются представленным истцом актом № 1 сдачи-приемки проектной документации по Государственному контракту № 2014.104138 от 04.06.2014 года, из которого видно, что проектная документация была передана истцу 25.12.2014 года (л.д. 20).  

Выполненные ответчиком работы Управлением дорог и транспорта Липецкой были оплачены в полном объеме (платежное поручение № 106 от 09.02.2015 года, л.д. 62).

Пунктом 8.6 Государственного контракта от 04.06.2014 года предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подлежат начислению пени за каждый день просрочки в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1063.

В связи с нарушением срока передачи результатов работ, указанного в пункте 2.1 контракта, истцом была начислена неустойка в размере 102 129 руб. 71 коп. за период с 05.09.2014 года по 24.12.2014 года.

В силу пункта 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 года № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»