Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 по делу n А64-4606/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2015 года                                                    Дело № А64-4606/2014

город Воронеж                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2015 года Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября  2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Ольшанской Н.А.,

                                                                                             Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

       при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида комбинированного вида №25 «Журавлик»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2015 по  делу №А64-4606/2014 (судья Парфенова Л.И.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507), г. Тамбов к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №25 «Журавлик» (ОГРН 1036888176038, ИНН 6832021074), г. Тамбов о взыскании 24 524,68руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №25 «Журавлик» (далее – детский сад «Журавлик», страхователь) о взыскании 24 524,68руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2015 16.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  как принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы  Управление Пенсионного фонда ссылается на неправомерное исключение страхователем из базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  суммы денежного поощрения лучшим воспитателям муниципальных образовательных учреждений – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

По мнению учреждения, поскольку спорные выплаты  прямо не поименованы в ст. 9 Закона №212-ФЗ, произведены в рамках трудовых отношений между работником и работодателем,  то данные компенсационные выплаты, по своей сути, являются элементами оплаты труда и, следовательно,  подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в общеустановленном порядке. При этом способ формирования источника выплат, по мнению Учреждения, правового значения в данном случае не имеет.

В представленном отзыве детский сад «Журавлик» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в отношении МБДОУ детский сад №25 «Журавлик» была проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, результаты которой оформлены актом от 13.11.2013 № 07902500050121.01.2014 № 079 025 14 АВ 0000074.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 10.12.2013 № 07902513РВ 0000341 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа  в общей сумме 11 213 руб. 96 коп. Кроме того, указанным решением учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме  56069 руб. 81 коп. и начислены пени по состоянию на 10.12.2013 в ПФ РФ в сумме 11968 руб. 12 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 11052 руб. 44 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 915 руб. 68 коп.,  а также пениза несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 2049 руб. 44 коп., в том числе, в ФФОМС -961 руб. 61 коп., в ТФОМС  -1087 руб. 83 коп.

На основании указанного решения в адрес страхователя выставлено требование № РВ 341 от 14.01.2014 от 26.03.2014 об уплате страховых взносов, пеней и штрафа в добровольном порядке в срок до 03.02.2014.

Неисполнение страхователем  требования  в добровольном порядке в установленный срок в полном объеме послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

Как установлено судом первой инстанции, взыскиваемая задолженность в сумме 24 524,68руб., из которых 13489,28руб.  – пени за несвоевременную уплату страховых взносов и  11035,40 руб. - штраф за неполную уплату страховых взносов, начислена по эпизоду доначисления страховых взносов  исходя из вывода  Управления Пенсионного фонда  о необоснованном исключении страхователем из базы для начислении страховых взносов денежного поощрения лучшим воспитателям – победителям областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» (Полянской Н.Н., Елизаровой   О.Б.,   Шаиной   И.К.,   Тиховой   СИ.,   Любопытновой   О.М.,   Ловцовой       Н.А., Скворцовой В.Ф., Тулинцевой З.С., Топтуновой Е.И.).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что единовременные поощрительные выплаты, произведенные победителям конкурса "Лучший воспитатель Тамбовской области", не являлись оплатой труда работников, в связи с чем, не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов – организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Статья 15 Трудового кодекса РФ  определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Под трудовым договором ст. 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Взаимосвязанное толкование приведенных нормативных положений  позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений (включая  выплаты компенсационного и стимулирующего характера), следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением, определяемые в соответствии с перечисленными в ст. 15 ТК РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе.

Как следует из материалов дела, в 2010-2012гг.  сотрудники МБДОУ  детского сада комбинированного вида «Золотой ключик» приняли участие в областном конкурсе воспитателей Тамбовской области на звание лучшего воспитателя Тамбовской области. По результатам конкурса в число его победителей, получивших звание лучшего воспитателя Тамбовской области,  вошли сотрудники детского сада Полянская Н.Н., Елизарова   О.Б.,   Шаина   И.К.,   Тихова   С.И.,   Любопытнова  О.М.,   Ловцова       Н.А., Скворцова В.Ф., Тулинцева З.С., Топтунова Е.И

В связи с указанным обстоятельством перечисленным сотрудникам было выплачено денежное вознаграждение за победу в конкурсе в общей сумме 207 000 руб. – по  23 000 руб. каждому сотруднику.

Выплата вознаграждения предусматривалась постановлением администрации Тамбовской области от 13.08.2010 № 966  «Об утверждении порядка предоставления средств бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение дополнительных мер стимулирования отдельных педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2010» и аналогичными постановлениями 2011 – 2012 года, устанавливающими, что лучшим воспитателям по результатам конкурсного отбора выплачивается 400  денежных поощрений в размере 23 000 руб. не позднее 1 ноября текущего года при условии их победы в конкурсе (пункты 2,6,7).

Проведение конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» осуществлялось на основании соответствующего приказа администрации Тамбовской области, ею же было утверждено примерное положение о проведении областного конкурса. Методическое сопровождение организации конкурсов осуществляет управление образования и науки области.

Целью конкурса заявлено привлечение внимания органов государственной власти и местного самоуправления, научной и педагогической общественности, средств массовой информации к проблемам развития дошкольного образования, формирование позитивного общественного мнения о профессии педагога.

Общий региональный список победителей конкурса утверждался соответствующим приказом управления образования и науки области; выписка из приказа доводилась до сведения глав (администраций) городов/районов области.

Приложениями к приказу Управления образования и науки Администрации Тамбовской области № 2346 от 21.09.2011 «Об итогах проведения областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области – 2011», № 2609 от 28.09.2012 «Об итогах проведения областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области – 2012» утверждены региональные списки победителей областного конкурса лучший воспитатель Тамбовской области за 2011, 2012 годы соответственно.

Пунктом 2 указанных приказов Управления образования и науки Администрации Тамбовской области предусмотрено направление средств в бюджеты муниципальных районов     (городских     округов)     для     осуществления     дополнительных     единовременных стимулирующих выплат победителям конкурса до 1 ноября соответствующего года, а также осуществление контроля за целевым использованием выделенных бюджетных средств.

Таким образом,  выплата денежных средств в общей сумме 207 000 руб. (23 000 каждому работнику) была осуществлена не в связи с исполнением работниками своей трудовой функции воспитателя в детском саду «Радуга», а в связи с  их участием  в конкурсе на звание лучшего воспитателя Тамбовской области и победой в этом конкурсе.

То