Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2006 по делу n А08-3455/06-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2006 года                                                     Дело №А08-3455/06-13

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2006 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 сентября 2006 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Протасова А.И.

судейКолянчиковой Л.А.

Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания Невежиной С.Г.

при участии:

от ООО «Сорбона» - Евсеева А.В., представителя по доверенности от 01.07.2006;  

от УФАС по Белгородской области – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Сорбона» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.07.2006 по делу № А08-3455/06-13 (судья Шпак Б.Д.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сорбона» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – УФАС) от 10.05.2006 №25 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.14.3 КоАП РФ.

Решением суда от 18.07.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Сорбона» обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения заявителя, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 04.04.2006 должностными лицами Управления ФАС по Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Сорбона» законодательства о рекламе, в ходе которой выявлен факт распространении наружной рекламы игорных заведений ООО «Сорбона» по адресам: ул. Белгородского полка, 40, игорный клуб «Фараон» с использованием в наружном оформлении входа в игорный клуб образов людей; ул. Конева, 2, игорный клуб «Фараон» с использованием в наружном оформлении здания игорного заведения изображения игровых автоматов.

27.04.2006 антимонопольным органом составлен протокол №25 о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3. КоАП РФ.

Постановлением УФАС по Белгородской области №25 от 10.05.2006 ООО «Сорбона» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным, ООО «Сорбона» обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно ст.14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

В силу ст.2 Федерального Закона от 18.07.1995 №108-ФЗ «О рекламе» рекламой является распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать и поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, виду деятельности, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

В соответствии с требованиями абз. 3 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 18.07.1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 21.07.2005 г. № 113-ФЗ) реклама игорных заведений, допускается только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся азартные игры.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела факт распространения наружной рекламы с использованием образов людей и изображений игровых автоматов в наружном оформлении входов в игорные клубы, что формирует интерес потребителей к конкретным видам деятельности игорного заведения (азартным играм) и противоречит требованиям п.1, 2 ст. 16,1 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, установив, что в действиях ООО «Сорбона» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3. КоАП РФ, суд обосновано пришел к выводу о законности вынесенного постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 10.05.2006 №25.

Довод ООО «Сорбона» о том, что протокол об административном правонарушении №25 от 27.04.2006 составлен с нарушением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в отсутствие законного представителя Общества судом отклоняется, поскольку копия указанного протокола была вручена в день его составления защитнику Общества Севериновой О.Ф. под роспись.  

Принимая во внимание, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.07.2006 по делу № А08-3455/06-13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судьяА.И. Протасов

СудьиЛ.А. Колянчикова

А.Е.Шеин