Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А14-9711/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              12 августа 2015 года

Дело № А14-9711/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  10.08.2015

Постановление в полном объеме изготовлено    12.08.2015

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.

при участии:

от закрытого акционерного общества предприятие «ОКИБИМА И К» (ОГРН 1023601541457, ИНН 3664035165):

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821):

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

     представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества предприятие «ОКИБИМА И К» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2015 по делу №А14-9711/2014 (судья Федосеева И.В.), закрытого акционерного общества предприятие «ОКИБИМА и К», г. Воронеж (ОГРН 1023601541457, ИНН 3664035165), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821), о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без ответа заявления о привлечении к административной ответственности должностных лиц от 17.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество предприятие «ОКИБИМА и К» (далее – Заявитель, Общество, ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без ответа заявления о привлечении к административной ответственности должностных лиц от 17.03.2014.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2015 в удовлетворении заявления отказано полностью.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).       

В судебном заседании апелляционной инстанции 05.08.2015 был объявлен перерыв до 10.08.2015 (выходные дни – 08.08.2015, 09.08.2015).

В ходе судебного заседания судом установлено следующее:

Как следует из материалов дела, директор ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К» Огарев В.М. 17.03.2014 обратился в МИФНС России № 12 по Воронежской области с заявлением о привлечении к административной ответственности должностных лиц ООО «Предприятие АвтоН».

Заявитель, считая, что налоговый орган неправомерно оставил данное заявление без ответа, чем нарушил права и законны интересы ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К», обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, Арбитражный суд области пришел к выводу об отсутствии противозаконного бездействия налогового органа при рассмотрении заявления ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К».

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 1 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1, части 3 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4 части 1). Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3).

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 12 названного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Материалами дела подтверждается, что 26.03.2014 в МИФНС России № 12 по Воронежской области от директора ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К» Огарева В.М. поступило заявление о привлечении к административной ответственности должностных лиц ООО «Предприятие АвтоН».

Заявление от директора ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К» Огарева В.М. поступило в регистрирующий орган 26.03.2014.

Судом установлено, что на указанное заявление исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области Куцерубовым В.М. дан ответ разъясняющего характера (л.д. 30), который получен директором ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К» Огаревым В.М. лично 25.04.2014, что подтверждается карточкой почтового уведомления.

Следовательно, при рассмотрении заявления ЗАО предприятие «ОКИБИМА и К» регистрирующий орган за пределы срока, установленного частью 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ, не выходил.

Таким образом, доказательства, представленные в материалы дела, опровергают довод заявителя об оставлении регистрирующим органом заявления от 17.03.2014 без ответа.

Кроме того, судом установлено, что на основании заявления Огарева В.М. от 17.03.2014 регистрирующим органом был сделан запрос в районную инспекцию о проведении контрольных мероприятий по проверке адреса места нахождения ООО «Предприятие АвтоН».

Согласно представленного акта № 196 обследования адреса места нахождения юридического лица, было выявлено, что ООО «Предприятие АвтоН» по адресу, указанном в ЕГРЮЛ: г. Воронеж, ул. Ст. Разина, д. 38, не находится (л.д. 46).

Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

Поскольку в ходе проверки было выявлено наличие в действия руководителя ООО «АвтоН» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области было направленно директору ООО «Предприятие АвтоН» уведомление о явке в регистрирующий орган 30.05.2014 для дачи объяснений, а в случае установлении вины, составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ (л.д. 40-41).

Директор ООО «АвтоН» 02.06.2014  явился в регистрирующий орган и представил копию расписки, согласно которой Карташовым Ю.Н. 02.06.2014 в регистрирующий орган представлен пакет документов на смену адреса постоянно действующего исполнительного органа.

С учетом указанных обстоятельств, регистрирующим органом в отношении Карташова Ю.Н. вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде предупреждения (л.д. 37-38).

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области не допущено бездействие, которое не соответствует положениям какого-либо закона или иного нормативного правового акта и нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным, у суда области отсутствовали основания для удовлетворении требований заявителя.

Подателем апелляционной жалобы не приведено доводов, основанных на доказательственной базе, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2015 по делу №А14-9711/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества предприятие «ОКИБИМА И К» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта

А.И. Протасов