Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А64-1573/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 июля 2015 года                                                           Дело № А64-1573/2015

город Воронеж                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                             Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

       при участии:

от Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Радуга» Староюрьевского района : представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2015 по  делу № А64-1573/2015  (судья Игнатенко В.А.), принятое  по заявлению Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Радуга» Староюрьевского района (ОГРН 1026800729053) о взыскании 4 630 руб. 63 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Радуга» Староюрьевского района (далее – детский сад «Радуга», страхователь) о взыскании   недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафных санкций в общей сумме 4 630 руб. 63 коп..

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, отделение Фонда социального страхования обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  как принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы  Учреждение ссылается на неправомерное исключение страхователем из базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование  суммы денежного поощрения лучшим воспитателям муниципальных образовательных учреждений – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

По мнению учреждения, поскольку спорные выплаты  прямо не поименованы в ст. 9 Закона №212-ФЗ и ст. 20.2 Закона №125-ФЗ, произведены в рамках трудовых отношений между работником и работодателем,  то данные компенсационные выплаты, по своей сути, являются элементами оплаты труда и, следовательно,  подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в общеустановленном порядке. При этом способ формирования источника выплат, по мнению Учреждения, правового значения в данном случае не имеет.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Отделением Фонда социального страхования заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Фонда.

На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении МБДОУ детский сад «Радуга» была проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, результаты которой отражены  в акте от 27.10.2014 №502.

Рассмотрев материалы проведенной проверки, заместителем управляющего отделением Фонда было принято решение от 27.11.2014 №502 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ)  в виде взыскания штрафа в сумме 667 руб. Кроме того, указанным решением ответчику  предложено уплатить недоимку по страховым взносам  на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 335 руб. и начислены пени в сумме 327 руб. 02 коп.

На основании указанного решения в адрес страхователя выставлено требование от 17.12.2014 №502 об уплате страховых взносов, пеней и штрафа в добровольном порядке в срок до 26.12.2014.

Кроме того, Фондом в отношении Учреждения также была проведена проверка правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, результаты которой отражены в акте от 27.10.2014 №502 с/с.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего Фонда принято решение от 27.11.2014 №502 о привлечении Учреждения к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации» (далее – Закон №125-ФЗ) в сумме 46 руб., начислении пени в сумме 25 руб. 61 коп., недоимки в размере 230 руб.

На основании указанного решения в адрес страхователя выставлено требование от 17.12.2014 №502 об уплате страховых взносов, пеней и штрафа в добровольном порядке в срок до 26.12.2014.

Неисполнение страхователем  требований  в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Как усматривается из материалов дела, основанием для доначисления взыскиваемой задолженности послужил вывод отделения Фонда социального страхования о необоснованном исключении страхователем из базы для начислении страховых взносов суммы в размере 115000 руб., выплаченной в качестве денежного поощрения лучшим воспитателям – победителям областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что единовременные поощрительные выплаты, произведенные победителям конкурса "Лучший воспитатель Тамбовской области", не являлись оплатой труда работников, в связи с чем, не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов – организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В силу положений статей 3, 17 Федерального закона №125-ФЗ ответчик также является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в обязанности которому вменено в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 ст. 20.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 ст. 20.1 Федерального закона №125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является осуществление страхователем выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных в рамках существующих между ними трудовых отношений.

Статья 15 Трудового кодекса РФ  определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Под трудовым договором ст. 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Взаимосвязанное толкование приведенных нормативных положений  позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений (включая  выплаты компенсационного и стимулирующего характера), следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением, определяемые в соответствии с перечисленными в ст. 15 ТК РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ и ст. 20.1 Федерального закона №125-ФЗ , так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе.

Как следует из материалов дела, в 2011-2012гг.  сотрудники МБДОУ  детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №10 «Малютка» приняли участие в областном конкурсе воспитателей Тамбовской области на звание лучшего воспитателя Тамбовской области. По результатам конкурса в число его победителей, получивших звание лучшего воспитателя Тамбовской области,  вошли сотрудники детского сада Емельяненко Л.Н., Кузнецова Г.П., Стребкова З.Н., Игнатова Л.Н., Суворинова Г.Б.

В связи с указанным обстоятельством перечисленным сотрудникам было выплачено денежное вознаграждение за победу в конкурсе в общей сумме 115 000 руб. – по  23 000 руб. каждому сотруднику.

Выплата вознаграждения предусматривалась постановлением администрации Тамбовской области от 13.08.2010 № 966  «Об утверждении порядка предоставления средств бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение дополнительных мер стимулирования отдельных педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2010» и аналогичными постановлениями 2011 – 2012 года, устанавливающими, что лучшим воспитателям по результатам конкурсного отбора выплачивается 400  денежных поощрений в размере 23 000 руб. не позднее 1 ноября текущего года при условии их победы в конкурсе (пункты 2,6,7).

Проведение конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» осуществлялось на основании соответствующего приказа администрации Тамбовской области, ею же было утверждено примерное положение о проведении областного конкурса. Методическое сопровождение организации конкурсов осуществляет управление образования и науки области.

Целью конкурса заявлено привлечение внимания органов государственной власти и местного самоуправления, научной и педагогической общественности, средств массовой информации