Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А64-440/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2015 года                                                      Дело № А64-440/2015

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 29 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Родничок»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.05.2015 по делу № А64-440/2015 (судья Малина Е.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области (ОГРН 1026801031333, ИНН 6826005243) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Родничок» (ОГРН 1056817640406, ИНН 6826031275) о взыскании 32935,85 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области (далее – Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Родничок»  (далее – Учреждение, страхователь) о взыскании штрафных санкций за неуплату (или неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в размере 7153 руб., из них: на страховую часть трудовой пенсии в размере 5152 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 828 руб., на страховые взносы в ФФОМС в сумме 713 руб., на страховые взносы в ТФОМС в сумме 460 руб.; штрафных санкций за представление недостоверных сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 % от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в Пенсионный фонд РФ за последние три месяца отчетного периода за который представлены недостоверные сведения о страховых лицах в размере 25782,85 руб. (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании суммы штрафа в размере 7153 руб. отменить, заявленные требования в указанной части удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на то, что суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Так, пенсионный фонд указывает, что объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являются все выплаты в пользу работников в денежной и натуральной форме, производимые работодателем в рамках трудовых отношений, в том числе, как на основании положений трудового договора, так и  иных выплатах, производимых в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем.

По мнению Управления, к указанным выплатам относятся все выплаты (за исключением сумм, поименованных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ),  а не только выплаты, которые являются непосредственно оплатой за труд.

Кроме того, фонд ссылается на то, что основным источником доходов, получаемых детским дошкольным образовательным учреждением, являются субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, соответственно, фонд оплаты труда также финансируется из средств целевого бюджетного финансирования, аналогично премии «Лучший воспитатель Тамбовской области».

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Сторонами ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда  Тамбовской  области от 08.05.2015 лишь в обжалуемой пенсионным фондом части.

В судебное заседание не явились Учреждение и Управление, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела от сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие  представителей.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Родничок».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка - детский сад №16 «Родничок» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, результаты которой оформлены актом от 08.10.2014 № 079 091 14 АВ 0000657.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов, в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 37662 руб.

В ходе проверки пенсионным фондом, в частности, была установлена неполная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 35765 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 25760 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 4140 руб., в ФФОМС – 3565 руб., в ТФОМС – 2300 руб., допущенная в результате не включения в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям за ноябрь 2011 г. в сумме 115000 руб.: Сайгина Т.А. в размере 23000 руб., Ильинская Л.И. в размере 23000 руб., Лоскутова Л.Н. в размере 23000 руб., Кургузикова И.А. в размере 23000 руб., Молоствова И.А. в размере 23000 руб., как победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области – 2011».

Пенсионный фонд посчитал, что в нарушение ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиком страховых взносов не были включены в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям за ноябрь 2011 г. в сумме 115000 руб.

По результатам проведенной проверки пенсионным фондом принято решение от 12.11.2014 № 079 091 14 РВ 0000414 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 7532,40 руб.

УПФР в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области в отношении ответчика были выставлены требования № 07909140059322а об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.12.2014г. и № 12/12 от 08.12.2014.

Неуплата Учреждением в добровольном порядке налоговых санкций явилась основанием для обращения пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа в размере 7153 руб., суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи (работодатели), к которым относятся организации любой организационно-правовой формы, а также в предусмотренных законодательством случаях граждане, обязаны в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Видами социальных страховых рисков, как это следует из ст. 7 Федерального закона № 165-ФЗ, являются: необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу ст. 20 Федерального закона № 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом о страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд

Согласно абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов – физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Статьей 7 Федерального закона № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения