Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А64-1572/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2015 года                                                      Дело № А64-1572/2015

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 29 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                                              Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 «Золотой петушок»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.05.2015 по делу № А64-1572/2015 (судья Малина Е.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026801224735, ИНН 6832021420) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28 «Золотой петушок» (ОГРН 1036888179525, ИНН 6832036384) о взыскании 4294 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - детский сад № 28 «Золотой петушок» (далее – Детский сад, страхователь) о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4018 руб., страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 276 руб.

Данное дело рассматривалось Арбитражным судом Белгородской области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.05.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

На основании постановления Администрации города Тамбова от 14.01.2015 № 53 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 28 «Золотой петушок» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28 «Золотой петушок».

Отделение Фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение ссылается на то, что суммы единовременных выплат воспитателям – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» являются  стимулирующими и подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Так, отделение Фонда указывает, что объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являются все выплаты в пользу работников в денежной и натуральной форма, производимые работодателем в рамках трудовых отношений, в том числе, как на основании положений трудового договора, так выплаты, производимые в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем.

По мнению Учреждения, к указанным выплатам относятся все выплаты (за исключением сумм, поименованных в ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ), производимые работодателем в пользу работников, а не только выплаты, которые являются непосредственно оплатой за труд.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Детский сад возражает против доводов Учреждения, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились отделение Фонда и Детский сад, который извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление от отделения Фонда о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст.ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ГУ - Тамбовское РО Фонда социального страхования Российской Федерации и МБДОУ «Детский сад № 28 «Золотой петушок».

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ - Тамбовское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении МБДОУ ЦРР - детский сад № 28 «Золотой петушок» проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, результаты которой оформлены актом № 774 от 21.11.2014.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму дополнительных единовременных стимулирующих выплат (премий) лучшим воспитателям муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в 2011 г. на 115000 руб. и на сумму компенсационных выплат за неиспользуемый отпуск при увольнении работников в 2011 г. на 57114,97 руб., в 2012 г. на 67025,21 руб., в 2013 г. на 11555,83 руб. В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 7270,19 руб., в том числе: на компенсационную выплату при увольнении 3935,19 руб., на выплату лучшим воспитателям 3335 руб.

По результатам рассмотрения акта проверки № 774 от 21.11.2014 отделением Фонда принято решение от 15.12.2014 № 774 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 1454,04 руб.

Кроме того, данным решением страхователю начислены пени в сумме 36,85 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 7270,19 руб.

Учреждением в отношении страхователя было выставлено требование № 774 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.01.2015.

Кроме того, отделением Фонда проведена документальная выездная проверка по вопросам начисления, уплаты Детским садом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, результаты которой оформлены актом № 774н/с от 21.11.2014.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму дополнительных единовременных стимулирующих выплат (премий) лучшим воспитателям муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в 2011 г. на 115000 руб. и на сумму компенсационных выплат за неиспользуемый отпуск при увольнении работников в 2011 г. на 57114,97 руб., в 2012 г. на 67025,21 руб., в 2013 г. на 11555,83 руб. В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 501,39 руб., в том числе: на компенсационную выплату при увольнении 230 руб., на выплату лучшим воспитателям 271,39 руб.

По результатам рассмотрения акта документальной проверки № 774н/с от 21.11.2014 отделением Фонда принято решение от 15.12.2014 № 774 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 100,28 руб., в том числе: неуплата страховых взносов из-за занижения базы на компенсационные выплаты при увольнении – 54,28 руб., неуплата страховых взносов из-за занижения базы на выплату лучшим воспитателям – 46 руб.

Учреждением в отношении страхователя было выставлено требование № 774 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 12.01.2015.

10.02.2015 и 16.02.2015 Детский сад произвело оплату задолженности по доначисленным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на компенсационную выплату при увольнении в размере 3935 руб., по пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на компенсационную выплату при увольнении в размере 20,85 руб., штрафа по страховым взносам на обязательное социально страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на компенсационную выплату при увольнении в размере 787,04 руб., задолженности по доначисленным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на компенсационную выплату при увольнении в размере 271,39 руб., штрафа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на компенсационную выплату при увольнении в размере 54,28 руб. (платежные поручения № 196437 от 10.02.2015, № 196419 от 10.02.2015, № 196433 от 10.02.2015, № 196435 от 10.02.2015, № 196432 от 10.02.2015, № 227625 от 16.02.2015).

В связи с чем, у страхователя образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на выплату лучшим воспитателям в сумме 4018 руб., из них: недоимка по страховым взносам – 3335 руб., пени – 16 руб., штраф – 667 руб.; по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплату лучшим воспитателям в размере 276 руб. – недоимка по страховым взносам 230 руб., штраф – 46 руб.

Неисполнение страхователем требования об уплате страховых взносов, пени, штрафов в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения Фонда в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Отказывая отделению Фонда в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ, Федерального закона № 125-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за уплатой страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов – физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Статьей 7 Федерального закона № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов,