Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n А64-5105/07-11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2008 года                                                              Дело №А64-5105/07-11

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Протасова А.И.

судей                                                                                  Скрынникова В.А.

                                                                                           Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от ООО «Прогресс» – не явились, надлежаще извещены;

от Межрайонной ИФНС РФ №1 по Тамбовской области – Овдина А.А., начальника отдела по доверенности №03-23/01 от 10.09.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС РФ №1 по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.12.2007 по делу № А64-5105/07-11 (судья Надежкина Н.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» к Межрайонной ИФНС РФ №1 по Тамбовской области о признании недействительным решения от 22.02.2007 №26 и обязании восстановить в ЕГРЮЛ запись о регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрайонной ИФНС РФ №5 по Тамбовской области (далее – Инспекция) о признании недействительным решения №26 от 22.02.2007 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и обязании восстановить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации Общества.

Решением от 13.12.2007 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция обратилась в арбитражный с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание ООО «Прогресс» не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судебное заседание проводилось в порядке ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Межрайонной ИФНС РФ №1 по Тамбовской области, апелляционная инстанция установила следующее.

07.09.2004 юридическое лицо ООО «Прогресс» было поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Тамбов­скому району по месту нахождения, о чем выдано сви­детельство №0002244209.

17.01.2006 ООО «Прогресс» на основании заявления о постановке на учет юридического лица в налоговом орга­не по месту нахождения обособленного подразделения, было поставлено на учет в ИФНС РФ по г.Тамбову. 

22.02.2007 ИФНС России по Тамбовскому району было принято решение №26 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Про­гресс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

16.06.07 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об исклю­чении юридического лица, как фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по указанному решению регистрирующего органа.

Посчитав оспариваемое решение незаконным и нарушающим его права и инте­ресы, ссылаясь на то, что представление обществом отчетности в налоговый орган по месту нахождения его обособленного подразделения не может служить основа­нием для ликвидации юридического лица, ООО «Прогресс» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Разрешая данный спор по существу, суд правомерно руководствовался следующим.    

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что юридическое лицо, которое в течении последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нало­гах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юри­дических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п.2,3 ст.21.1 названного Закона при наличии одновременно всех указан­ных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Еди­ного государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в ко­торых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявле­ний недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и за­конные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием ад­реса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае на­правления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Еди­ного государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п.4 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно пункта 5 Правил ведения государственного реестра, утвержденных Постановле­нием Правительства РФ от 19.06.2002 №438 «О Едином государственном реестре юридиче­ских лиц» внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юри­дического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по мес­ту его нахождения на основании:

документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из госу­дарственного реестра осуществляется не ранее 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра в печатном орга­не, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кре­диторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затраги­ваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного рее­стра.

Из анализа изложенных положений п.1 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ следует, что из ЕГРЮЛ исключаются юридические лица, фактически прекратившие свою деятельность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Прогресс» на момент рассмотрения данного спора, осуществляло деятельность, предусмотренную Уставом, о чем свидетельствует, в том числе договор от 18.02.2006, заключенный в соответствии с постановле­нием администрации г.Тамбова от 22.02.2006 №975 «О представлении в аренду ООО «Про­гресс» муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Ас­траханская, 181», с оплатой арендных платежей.

Отчетность предоставлялась ООО «Прогресс» в инспекцию ФНС России по г.Тамбову, по месту нахождения обособленного подразделения, что подтверждено пись­мом №07-27/027361 «О представлении деклараций», справками от 19.09.07 №5451 и 84124.

Изложенным подтверждается, что ООО «Прогресс» не прекращало свою деятельность, следовательно не облада­ет признаками недействующего юридического лица.

Убедительных доказательств, подтверждающих обратное, Межрайонная ИФНС РФ №1 по Тамбовской области ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы, в нарушение ст. 65 АПК РФ не представила.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

При этом действия государственных органов могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Оценив и исследовав доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, в порядке ст.71 АПК РФ, и установив, что при вынесении оспариваемого решения №26 от 22.02.2007, Межрайонной ИФНС №1 по Тамбовской области не соблюдены требования статей 21.1 и 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нарушены права и законные интересы ООО «Прогресс» в сфере предпринимательской и иной экономической дея­тельности, правомерно и обоснованно признал данное решение недействительным и обязал Инспекцию устранить выявленные нарушения.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы признаются  апелляционной коллегией несостоятельными и отклоняются, поскольку не согласуются с нормами действующего законодательства, представленными материалами дела, и не доказывают законность принятого Межрайонной ИФНС РФ №1 по Тамбовской области решения №26 от 22.02.2007.

При этом апелляционный суд учитывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашедшие свою правовую оценку в обжалуемом судебном акте, которая является правильной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.12.2007 по делу №А64-5105/07-11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС РФ №1 по Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                 А.И. Протасов

Судьи                                                                                        В.А. Скрынников

                                                                                                  В.А. Сергуткина