Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А64-482/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2015 года                                                      Дело № А64-482/2015

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 15 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Выборновой И.В.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Ситникова С.А. удостоверение, представитель по доверенности от 12.01.2015 № 3, выдана до 31.12.2015;

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 45 «Буратино»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.04.2015 по делу № А64-482/2015 (судья Парфенова Л.И.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026801224735, ИНН 6832021420) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 45 «Буратино» (ОГРН 1036888175720, ИНН 6832010210) о взыскании 4529,39 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного типа № 45 «Буратино» (далее – Детский сад, страхователь) о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование в общей сумме 4529,39 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.04.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

На основании постановления Администрации города Тамбова  от 26.03.2015 №2470 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа № 45 «Буратино» переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 45 «Буратино»

Отделение Фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение ссылается на то, что суммы единовременных выплат воспитателям – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» являются  стимулирующими и подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Так, отделение Фонда указывает, что объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являются все выплаты в пользу работников в денежной и натуральной форма, производимые работодателем в рамках трудовых отношений, в том числе, как на основании положений трудового договора, так и при тех ил иных выплатах в указанных договорах, но производимые в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем.

По мнению Учреждения, к указанным выплатам относятся все выплаты (за исключением сумм, поименованных в ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ), производимые работодателем в пользу работников, то есть производимые в силу наличия трудовых отношений между ними, а не только выплаты, которые являются непосредственно оплатой за труд.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Детский сад возражает против доводов Учреждения, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явился Детский сад, который извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление от МБДОУ «Детский сад № 45 «Буратино» о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие МБДОУ «Детский сад № 45 «Буратино».

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя Учреждения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии  оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ - Тамбовское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа № 45 «Буратино» проведена выездная проверка и документальная выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной трудоспособности и в связи с материнством, а также по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходовании этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По окончании проверок составлены справки от 17.10.2014 № 710, акт выездной проверки от 17.10.2014 № 710 и акт документальной выездной проверки от 17.10.2014 № 710н/с.

По результатов рассмотрения материалов проверок отделением Фонда принято решение № 710 от 12.11.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которым Детский сад привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов из-за занижения базы в виде штрафа в размере 667 руб. Страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3335 руб. Страхователю начислены пени по состоянию на 01.01.2014 в сумме 234,97 руб.

Также отделением Фонда вынесено решение № 710 от 12.11.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением Детский сад привлечен в ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 46 руб. Страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 230 руб. Страхователю начислены пени в сумме 16,42 руб.

Как следует из решения № 710 от 12.11.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах и решения № 710 н/с от 12.11.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основанием для вышеприведенных доначислений послужили выводы Учреждения о  занижении  базы для начисления страховых взносов на сумму дополнительных единовременных выплат (премий) лучшим воспитателям муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования в 2011 г. (Т.В. Давыдова, Н.М. Едапина, Л.В. Козлова, О.С. Никулина) на сумму 92000 руб., в 2012 г. (Л.В. Комбарова) на сумму 23000 руб.

Учреждением в ходе проверки установлено, что назначение и характер выплат, произведенных отдельным работникам, свидетельствуют о том, что они связаны с трудовой деятельностью, выплачивались работникам в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей в определенных должностях. В связи с чем, выплаты являются элементами оплаты труда и подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

В адрес Детского сада отделением Фонда выставлено требование № 710 от 04.12.2014, которым в срок до 15.12.2014 страхователю надлежало уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3335 руб., пени в сумме 234,97 руб., штраф в размере 667 руб.

Также в адрес Детского сада отделением Фонда выставлено требование № 710 от 04.12.2014, которым в срок до 15.12.2014 страхователю надлежало уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 230 руб., пени в сумме 16,42 руб., штраф в размере 46 руб.

Неуплата в добровольном порядке сумм страховых взносом, пени и штрафа, послужила основанием для обращения отделения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с детского сада сумм задолженности в размере 4529,39 руб.

Отказывая отделению Фонда в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ, Федерального закона № 125-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за уплатой страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов – физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Статьей 7 Федерального закона № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в п.п. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 настоящего Федерального закона.

 При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из государственных регулируемых розничных цен (часть 6 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ).

Таким образом, основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является наличие трудовых отношений с физическими лицами, в пользу которых осуществляется страхование.

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), согласно которой трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения, как это следует из ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии