Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А64-7806/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июля  2015 года                                                        Дело №А64-7806/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июля   2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 6 июля   2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Донцова П.В.,     

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,  

при участии:

от ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594: Атласова Д.И., представителя по доверенности от 23.01.2015;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594, (ОГРН 1027700132195) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.03.2015 по делу №А64-7806/2014 (судья Игнатенко В.А.) по заявлению ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ОГРН 1026801156172, ИНН 6831001163) о признании незаконными действий по принятию определения о разъяснении предписания № А4-9/12,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения 38594 (далее - банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее Управление, антимонопольный орган) по принятию определения о разъяснении предписания №4-9/12 и обязании комиссии Тамбовского УФАС устранить допущенные нарушения закона и рассмотреть заявление Банка в установленном порядке в легитимном составе.

Решением от 31.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения 38594 обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В судебное заседание Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено  надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Управлением по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № А4-9/12 было вынесено решение от 07.11.2012 о признании ОАО "Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

На основании данного решения обществу выдано предписание от 07.11.2012 №А4-9/12 согласно которому, помимо прочего, Банку предложено прекратить удержание комиссионного вознаграждения при выдаче наличных денежных средств с банковских счетов без согласования условия его применения и размера с вкладчиками.

Решение и предписание УФАС оспорены в судебном порядке.

17.11.2014 в Управление поступило обращение Банка о разъяснении предписания.

Определением от 03.12.2014 комиссия Тамбовского УФАС дала разъяснения по требованиям, изложенным в предписании.

Считая вышеуказанное определение по делу №А4-9/12 незаконным, Открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения 38594 обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт неявки на заседание комиссии представителей Банка или отсутствие некоторых членов комиссии, которая была сформирована в соответствии с требованиями статьи 40 закона «О защите конкуренции» при наличии кворума не является основанием для признания обжалуемых действий по принятию определения о разъяснении предписания антимонопольного органа незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции 03.07.2015 заявителем (Банком) заявлено ходатайство   об отказе от заявленных требований к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пунктах 8, 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе", исходя из положений АПК РФ, результатом примирения сторон может быть частичный или полный отказ от иска (часть 2 статьи 49 АПК РФ), соответствующее право истца вытекает из принципа диспозитивности, согласно которому стороны свободно распоряжаются своими процессуальными правами.

На основании изложенного, при оценке заявленного отказа от иска применительно к требованиям части 5 статьи 49 АПК РФ, суд апелляционной инстанции исходит из принципов диспозитивности и добровольности примирения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, принятый арбитражным судом отказ истца от иска является основанием для прекращения производства по делу.

Рассмотрев ходатайство ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594, принимая во внимание, что оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, подано в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить указанное заявление, принять отказ от иска к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

В силу части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу статьи 333.40 части 1 пункта 3 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения арбитражным судом производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

В силу пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.

При обращении с апелляционной жалобой заявителем по платежному поручению № 343980 от 28.04.2015  была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., которая подлежит возврату из доходов федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

При обращении в суд первой инстанции  заявителем по платежному поручению №6098613 от 10.12.2014 была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., которая подлежит возврату из доходов федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь ст.150, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ открытого акционерного общества «Сбербанк России» от заявленных требований по делу №А64-7806/2014.

Решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 31.03.2015 по делу №А64-7806/2014 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

Судьи                                                                          П.В. Донцов  

                                                                                     Н.Д. Миронцева