Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по делу n А35-5532/07-С16. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2008 г.                                                           дело № А35-5532/07-С16

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Потихониной Ж.Н.,

судей:                                                                                                Барковой В.М.,

                                                                                                         Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУП «Горсети» Горбатюка О.В. на решение  Арбитражного суда Курской  области от 06.02.2008 года по делу № А35-5532/07-С16, принятое судьёй Курятиной А.А., по исковому заявлению конкурсного управляющего МУП «Горсети» Горбатюка О.В. к Администрации г. Льгова о признании недействительным отказа от имущества,

при участии:

от конкурсного управляющего МУП «Горсети» Горбатюка О.В.: Чубов Ю.В. – юрисконсульт, доверенность б/н от 08.12.2007г.,

от Администрации г. Льгова: Пашкова О.Ю. – представитель, доверенность № 43 от 15.01.2008г., Козупица Н.Ф. – представитель, доверенность № 42 от 15.01.2008г.,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Горсети» Горбатюк Олег Владимирович обратился в арбитражный суд Курской области с иском к Администрации города Льгова о признании недействительным отказа МУП «Горсети» от имущества, находящегося в хозяйственном ведении, согласно письма от 27.06.2007 г. № 65, как нарушающего права предприятия и несоответствующего действующему законодательству.

Решением от 06.02.2008г. Арбитражного суда Курской области по делу  № А35-5532/07-С16 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, конкурсный управляющий МУП «Горсети» Горбатюк О.В. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 06.02.2008 года по делу № А35-5532/07-С16 полностью и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика просил оставить обжалуемое решение Арбитражного суда Курской области без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель конкурсного управляющего МУП «Горсети» поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить  его  полностью, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, признав недействительным отказ МУП «Горсети» от хозяйственного ведения имуществом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Муниципальное унитарное предприятие «Горсети» (далее - МУП «Горсети») создано на основании решения Льговского Городского Совета депутатов Курской области от 21.12.2002 г. № 594 , зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.2002г. за основным государственным регистрационным номером 1024600648270.

На основании указанного решения предприятию в хозяйственное ведение переданы основные фонды по акту приема-передачи от 6 января 2003 года.

В соответствии с пунктом 2.1. Устава МУП «Горсети», утвержденного решением Льговского Городского Совета депутатов от 21.12.2002г. №594, предметами, целями и видами деятельности МУП «Горсети» являлись эксплуатация и обслуживание муниципальных тепловых и электрических сетей, оборудования, обеспечение потребителей на договорных началах тепловой энергией.

Согласно пункту 1.5. Устава МУП «Горсети», полномочия собственников имущества предприятия осуществляют администрация г. Льгова и Городской Совет депутатов.

03.11.2005г. Льговский Городской Совет депутатов принял решение №853 «О внесении изменений в Устав МУП «Горсети», согласно которому пункт 2.1 раздела 2 «Цели и предмет деятельности» был изложен в следующей редакции:

«2.1. Предприятие осуществляет консультирование по вопросам строительства, ремонта и эксплуатации тепловых сетей в городе Льгове.

2.2. Предприятие в порядке, предусмотренном законом, может выполнять функции управляющей организации товариществ собственников жилья.

2.3. Предприятие рассматривает претензии жалобы  и  заявления  в пределах своей компетенции».

18 ноября 2005 года изменения в Устав МУП «Горсети» были зарегистрированы МИ ФНС России №2 по Курской области.

06.06.2006г. Администрация г. Льгова обратилась к директору МУП «Горсети» (письмо №11-15/1661) с предложением передать трансформаторные подстанции: ТП-104 по ул. Барятинского, ТП-114 по ул. Фурманова, ТП-43 по ул. Радищева, ТП-113 по ул. Красная, ТП-54 по ул. Комсомольская, ТП-116 по ул. Свердлова, электролинии протяженностью 1,74 км. по ул. Литейная, Энгельса, Парковая; электрокотельные: по ул. Красная, 115, Красная, 111, К. Маркса, 68, Комсомольская, 36, Непиющего, 56-а, Гагарина, 74, в аренду с обслуживанием ОАО «Курскэнерго» и ОАО «Курская генерирующая компания», или возвратить указанное имущество из хозяйственного ведения МУП «Горсети» на баланс Администрации города Льгова, в связи с тем, что существующая ситуация создает угрозу жизнеобеспечению города и безопасности жителей.

27 июня 2006 года директор МУП «Горсети» представил в Администрацию г.Льгова и Льговский Городской Совет депутатов заявление (письмо №65), в котором просил изъять из хозяйственного ведения МУП «Горсети» имущество, необходимое для предоставления населению города Льгова услуг по тепло-электроснабжению и не используемое предприятием, в том числе: котельную №19, расположенную по адресу: г.Льгов, ул. Красная, 111, 113; котельную №20, расположенную по адресу: г. Льгов, ул. Красная, 115; ВЛЭП-0,4 кВ, расположенную по адресу: г. Льгов, ул. Литейная, протяженностью 0,35 км; ВЛЭП-0,4 кВ, расположенную по адресу: г. Льгов, ул. Энгельса, протяженностью 0,35 км; ВЛЭП-0,4 кВ, расположенную по адресу: г. Льгов, ул. Литейная; ВЛЭП-0,4 кВ, расположенную по адресу: г. Льгов, ул. Парковая; ТП-114, расположенную по адресу: г. Льгов, ул. Фурманова, протяженностью 1 км ; ТП-116, расположенную по адресу: г. Льгов, ул. Свердлова, протяженностью 1 км .

В своем обращении руководитель предприятия сослался на внесенные решением Льговского городского Совета депутатов № 842 от 30.09.2005 г. изменения в Устав МУП, согласно которым предприятие не имеет возможности эксплуатировать и обслуживать указанные объекты и оборудование, однако вынуждено платить налоги.

27.07.2006г. Льговским Городским Советом депутатов принято решение №978 «О принятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения МУП «Горсети» и поручено Администрации города Льгова произвести все необходимые действия по приему недвижимого имущества.

10.08.2006г. в соответствии с распоряжением Администрации г.Льгова №235-р, по акту приема-передачи из хозяйственного ведения МУП «Горсети» Администрации г. Льгова переданы котельные на сумму 46 800 рублей (котельная по ул. Красная, 111, общей площадью 46,2 кв.м., балансовой стоимостью 25 600 руб. 00 коп.; котельная по ул. Красная, 115, общей площадью 42,2 кв.м., балансовой стоимостью 21 200 руб. 00 коп.).

16.08.2006г., в соответствии с распоряжением Администрации г. Льгова № 242-р, по акту приема-передачи из хозяйственного ведения МУП «Горсети» Администрации г. Льгова переданы объекты электроснабжения на сумму 301 806 руб. 41 коп (ВЛЭП-0,4 кВ по ул. Литейная, протяженностью 0,35 км, балансовой стоимостью 10 220 руб. 00 коп.; остаточной стоимостью 9 545 руб. 51 коп.; ВЛЭП-0,4 кВ по ул. Энгельса, протяженностью 0,35 км, балансовой стоимостью 6 269 руб. 50 коп.; остаточной стоимостью 5 954 руб. 56 коп.; ВЛЭП-0,4 кВ по ул. Литейная, балансовой стоимостью 48 462 руб. 04 коп.; ВЛЭП-0,4 кВ по ул. Парковая, балансовой стоимостью 84 063 руб. 56 коп.; ТП-114 по ул. Фурманова, 1 штука, балансовой стоимостью 71 993 руб. 00 коп., остаточной стоимостью 65 129 руб. 69 коп.; ТП-116 по ул. Свердлова, 1 штука, балансовой стоимостью 80 798 руб. 31 коп.).

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.12.2006г. по делу №А35-5005/06«г» МУП «Горсети» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении   него   открыто   конкурсное   производство   сроком   на  один  год. Конкурсным управляющим утвержден Горбатюк Олег Владимирович.

В ходе выполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, ему стало известно об отказе предприятия от имущества, находившегося в хозяйственном ведении, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Как следует из пункта 1.5. Устава МУП «Горсети», полномочия собственников имущества предприятия осуществляют администрация г. Льгова и Городской Совет депутатов.

Согласно статье 3 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренной в Уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (часть 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). Частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность государственного унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. При этом, указанные предприятия в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладают специальной правоспособностью, поэтому отказ, на основании которого собственник изымает имущество, не должен приводить к невозможности осуществления предприятием целевой деятельности.

Обращение директора МУП «Горсети» об изъятии имущества вызвано длительным не обслуживанием объектов, имеющих важное социальное значение для жизнеобеспечения города Льгова и безопасности его жителей и отсутствием возможности их эксплуатировать и обслуживать, так как Уставом, с учетом внесенных в него изменений, данный вид деятельности предприятия   не предусмотрен.

Таким образом, отказ предприятия от имущества не ограничивал его возможность осуществлять целевую деятельность, следовательно, не противоречил действующему законодательству.

Правомерность принятого Льговским Городским Советом депутатов решения от 27.07.2006 г. № 978 «О принятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения МУП «Горсети» подтверждена вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу №А35-3612/07-С9.

Ссылка заявителя жалобы на п. 3 ст. 103 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которым сделка, заключенная или совершенная должником с отдельным кредитором или иным лицом после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и (или) в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом, может быть признана судом недействительной по заявлению внешнего управляющего или кредитора, если указанная сделка влечет за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими кредиторами, не принимается во внимание.

Отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не является сделкой, понятие которой дано в статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что имущество в силу вышеуказанных причин предприятием возвращено собственнику – муниципальному образованию «город Курск».

Вместе с тем, администрация г. Льгова кредитором МУП «Горсети» не является.

При указанных обстоятельствах факт введения наблюдения в отношении предприятия 24.08.2006г. и конкурсного производства 27.12.2006г. не может являться основанием удовлетворения требований конкурсного управляющего, основанных на п. 3 ст. 103 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, судебная коллегия считает решение арбитражного суда Курской области о расторжении договора подряда № 47 от 20.09.2006г. правомерным и обоснованным.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах,  решение Арбитражного суда Курской области от 06.02.2008 года по делу № А35-5532/07-С16 принято в соответствии с нормами материального права, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ суд относит на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 06.02.2008 года по делу № А35-5532/07-С16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий                                                         Ж.Н. Потихонина

Судьи                                                                                            В.М. Баркова

                                                                                                       Е.Е. Алферова