Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А36-117/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2015 года                                             Дело №А36-117/2015

г. Воронеж                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.05.2015.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                              Протасова А.И.,

                                                                                             Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синицыной Е.Г.,

при участии:

от Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Находка Н»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.03.2015 по делу № А36-117/2015 (судья Хорошилов А.А.) по заявлению Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (ОГРН 1064823060576) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Находка Н» (ОГРН 1024800832253) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Находка Н» (далее – ООО «Находка Н», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением арбитражного суда от 20.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из доказанности состава административного правонарушения в деянии Общества, но вместе с тем, счел  возможным применение статьи 2.9 КоАП РФ.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт.   

Указывает на   длительность  времени нарушения. 

Доводы отзыва Управления на апелляционную жалобу сводятся к несогласию с ней.

Управление представило в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В удовлетворении ходатайства суд определил отказать, ввиду отсутствия правовых оснований для его удовлетворения.

       Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Основанным видом деятельности ООО «Находка Н», согласно его учредительным документам, является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая алкогольные напитки.

ООО «Находка Н» имеет лицензию ПВ 0000718 рег. номер 140 от 28.06.2011, выданную Управлением сроком по 27.06.2016, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Находка Н», по адресу: г. Липецк, ул. Бескрайняя, д. 22. (л.д.26).

Между ИП Логвиновым А.Ф. и ООО «Находка Н» 01.12.2014 заключен договор аренды нежилого помещения магазина № 76 площадью 345, 3 кв.м. с тамбуром площадью 8,7 кв.м., по адресу: г. Липецк, ул. Бескрайняя, д. 22 (л.д. 67).

В соответствии с приказом от 12.11.2014 № 671 Управлением была проведена плановая выездная проверка ООО «Находка Н» на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, результаты которой оформлены актом № 317-кл от 09.12.2014 (л.д.20, 23-25).

В результате указанной проверки в деятельности Общества выявлено нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 16, абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Федерального законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: общество не представило документов-оснований владения и пользования помещением.   

По данному факту должностным лицом Управления в отношении ООО «Находка Н» составлен протокол от 12.01.2015 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ (далее – протокол от 12.01.2015, л.д.36-37).

Административный орган обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

       Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционная коллегия приходит к следующему.

       Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

       В силу абзаца 1 пункта 6 статьи 16 Законом №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику

       Из смысла подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Законом №171-ФЗ, следует, что требования, установленные в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 указанного федерального закона, относятся к лицензионным требованиям.

       Таким образом, несоблюдение требований, установленных абзацем 1 пункта 6 статьи 16, абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

       Согласно лицензии ООО «Находка Н» разрешено осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Находка Н» по адресу: г. Липецк, ул. Бескрайняя, д. 22.

       Как видно из материалов дела, право Общества на данное помещение магазина, площадью 345, 3 кв.м. с тамбуром площадью 8,7 кв.м., возникло на основании договора аренды нежилого помещения от 01.12.2014 (сроком действия до 31.12.2019).

      Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке  11.12.2014.

      В силу части 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

       Таким образом, в момент проведения проверки 09.12.2014 договор был подписан и  находился на государственной регистрации.

        Вместе с тем, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, договор был представлен суду.

При этом, нахождение имущества во временном владении и (или) пользовании в течение одного года, в настоящем случае, связано с наличием зарегистрированного в установленном порядке договора аренды помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а не с моментом его государственной регистрации.

       В связи с изложенными обстоятельствами, событие административного правонарушения, а следовательно, и состав в деянии Общества отсутствует.

Отсутствие события, состава административного правонарушения, в силу положений части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

 Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку по смыслу статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалоб на решения суда о привлечении к административной ответственности государственная пошлина уплате не подлежит.

        руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.03.2015 по делу № А36-117/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275, части 5.1 статьи 211 АПК РФ.

Председательствующий судья                                                 Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                              А.И. Протасов

                                                                                              Е.А. Семенюта