Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А08-3142/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              21 мая 2015 года

Дело № А08-3142/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  14.05.2015

              Постановление в полном объеме изготовлено   21.05.2015             

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                 Семенюта Е.А.,

                                                                                                 Протасова А.И.,

  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синицыной Е.Г.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «АПЭК-ИНВЕСТ»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации Белгородского района Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АПЭК-ИНВЕСТ» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.03.2015 по делу № А08-3142/2014 (судья Ю.И. Назина) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АПЭК-ИНВЕСТ» к администрации Белгородского района Белгородской области о признании недействительным распоряжения от 14.03.2014 № 572 в части установления стоимости земельного участка и обязании установить стоимость в размере кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АПЭК-ИНВЕСТ» (далее – ООО «АПЕК-ИНВЕСТ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением, с учетом уточнения,  о признании недействительным распоряжения администрации Белгородского района Белгородской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) № 572 от 14.03.2014 в части установления стоимости земельного участка и обязании установить стоимость земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.03.2015 заявленные требования удовлетворены частично.

Арбитражный суд, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что удовлетворение требований заявителя в части обязания Администрации установить стоимость земельного участка в размере его кадастровой стоимости не приведет к восстановлению его нарушенного права, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований в данной части.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт.

 Заявитель не согласен с  выводом суда первой инстанции о невозможности исполнения решения суда в части обязании Администрации установить стоимость земельного участка в размере его кадастровой стоимости, поскольку требование ООО «АПЕК-ИНВЕСТ» в данной части направлено именно на восстановление нарушенных прав и интересов  и может быть исполнено путем принятия нового распоряжения об установлении выкупной стоимости земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

По сути, доводы апелляционной жалобы касаются только части решения, которой оставлены без удовлетворения требования заявителя, касающиеся обязания Администрации установить стоимость земельного участка площадью 164 кв.м., кадастровый номер 31:15:0306002:150, расположенный по адресу: Белгородский район, село Беломестное, улица Нагорная, 19, в размере кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости  - 27 310,92 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Лицами, участвующими в деле, ходатайств о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Белгородской области от 06.03.2015 по делу № А08-3142/2014 лишь в обжалуемой части.

Лица, участвующие  в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.       

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

ООО «АПЭК-ИНВЕСТ» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание гаража, общей площадью 88,9 кв.м.: Лит Б2, инвентарный номер 17777, кадастровый номер 31:15:03 06 002:0078:017777-00/001:1001/Б2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 31-АБ № 968815 от 23.06.2009.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 164 кв.м., кадастровый номер 31:15:0306002:150 по адресу: 308570, Белгородская область, Белгородский район, село Беломестное, улица Нагорная, 19.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.12.2013 года по делу № А08-5941/2013 признано незаконным бездействие администрации Белгородского района Белгородской области, выразившееся в оставлении без ответа заявлений ООО «АПЭК-Инвест» от 11.04.2013 о предоставлении в собственность 11 земельных участков. На администрацию возложена обязанность подготовить и направить в 15-дневный срок с момента получения копии решения в адрес ООО «АПЭК-Инвест» проекты договоров купли-продажи 11 земельных участков.

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда Белгородской области по делу № А08-5941/2013, администрацией Белгородского района вынесено распоряжение от 14.03.2014 года № 572, в адрес Общества направлен проект договора купли-продажи земельного участка площадью 164 кв.м., кадастровый номер 31:15:0306002:150 по адресу: 308570, Белгородская область, Белгородский район, село Беломестное, улица Нагорная, 19.

В пункте 3 указанного распоряжения установлена цена продажи земельного участка, равная рыночной стоимости согласно отчету ЗАО «ТПК «ПСВ» от 19.02.2014 об оценке рыночной стоимости земельного участка в сумме 91 400 руб.

ООО «АПЭК-ИНВЕСТ» полагая, что распоряжение Администрации от 14.03.2014 года № 572 в части установления стоимости запрашиваемого объекта недвижимости не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.  

Изучив материалы дела. доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В порядке главы 24 АПК РФ могут быть обжалованы решения, действия (бездействие), ненормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Названная норма АПК РФ содержит указание на способ защиты исходя из предмета спора.

При этом, суд не связан формулировкой заявителя и способ восстановления нарушенного права определяет самостоятельно и независимо от содержания просительной части заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Выбор конкретного способа защиты права зависит не только от воли лица, обращающегося в суд, но и от тех обстоятельств, при наличии которых испрашивается судебная защита.

Согласно абзацу 2 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, в частности, восстановлением положения, существовавшего до вынесения недействительных ненормативных правовых актов.

Из материалов настоящего дела усматривается, что заявитель, обращаясь в суд, просил признать недействительным распоряжение от 14.03.2014 № 572 в части установления стоимости земельного участка и обязать Администрацию установить стоимость земельного участка площадью 164 кв.м., кадастровый номер 31:15:0306002:150, расположенного по адресу: Белгородский район, село Беломестное, улица Нагорная, 19, в размере кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости  - 27 310,92 рублей.

Таким образом, требование о признании недействительным распоряжения является основным требованием, а просьбу об обязании Администрации установить стоимость земельного участка в размере кадастровой – следует расценивать, как способ восстановления нарушенных прав, а не самостоятельное требование о понуждении совершить определенные действия.

Судом области установлено, что оспариваемым распоряжением нарушены права и интересы заявителя, в связи с чем, суд признал распоряжение в части недействительным.

Решение в данной части не обжалуется.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.12.2013 по делу № А08-5941/2013, на которое ссылается суд по настоящему делу, не установлена  продажная стоимость земельного участка. В связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что способ восстановления нарушенного права, указанный в заявлении Общества, является исполнением решения суда по делу № А08-5941/2013, - апелляционный суд считает необоснованным.

Устранить нарушения прав заявителя в настоящем случае возможно путем возложения на Администрацию обязанности по установлению стоимости спорного земельного участка в размере кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости – 27 310,92 рублей, что соответствует пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах, предусмотренных статьей 268 АПК РФ, а также полноту выяснения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, суд апелляционной инстанции в силу пункта 2 статьи 269, статьи 270 АПК РФ пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в части.

руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.03.2015 по делу № А08-3142/2014  в обжалуемой части отменить.

 Обязать администрацию Белгородского района Белгородской области установить стоимость земельного участка площадью 164 кв.м., кадастровый номер 31:15:0306002:150, расположенный по адресу: Белгородский район, село Беломестное, улица Нагорная, 19, в размере кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости  - 27 310,92 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

   Председательствующий судья                                  Н.Д. Миронцева

   Судьи                                                                         Е.А. Семенюта   

                                                                                             А.И. Протасов