Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А36-9/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2015 года                                                            Дело №     А36-9/2015

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14  мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21  мая 2015  года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,   

судей                                                                           Протасова А.И.,    

                                                                                     Миронцевой Н.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.      

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Бар Сказака»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления потребительского рынка  и ценовой политики Липецкой области: Логунова Е.А., представитель по доверенности № 25 от 07.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бар Сказка» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.03.2015 по делу № А36-9/2015 (судья Дружинин А.В.) по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Бар Сказка» (ОГРН 1134827006852, ИНН 4826100334) к Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области о признании незаконным постановления первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Сидоровой О.И. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №1137-Л от 25 декабря 2014 года в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бар Сказка» (далее – Общество, ООО «Бар Сказка») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1137-Л от 25 декабря 2014 года.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.03.2015, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене принятого решения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель  указывает, что Общество допустило нарушение сроков предоставления деклараций по розничной продаже алкогольной продукции не умышленно.  Настаивает на квалификации вменяемого административным органом правонарушения по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным.

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что вина Общества во вменяемом Управлением административном правонарушении доказана последним надлежащим образом. Указывает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Считает решение суда области законным и обоснованным. Представитель данного лица в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Общество явку своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ рассматривалась в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснение участника процесса, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом области,  ООО «Бар Сказка» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке. Основной вид деятельности Общества – «деятельность баров».

По результатам рассмотрения информации межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу консультантом Управления было установлено следующее.

В адрес Управления 31.10.2014  поступила информация МРУ РАР по ЦФО с перечнем организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков  в 3 квартале 2014 года на территории Липецкой области. Согласно данному перечню ООО «Бар Сказка» осуществило закупку пива и пивных напитков в 3 квартале 2014 года у поставщика ООО «ОПТИМА Л».

В установленный законом срок декларация по форме Приложения № 12 к Правилам предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, ООО «Бар Сказка» представлена не была.

Полагая, что указанное событие образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, консультант отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Управления возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено определение.

По данному факту должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области составлен протокол от 11.12.2014 № 1137-Л о совершении ООО «Бар Сказка» административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

По материалам административного дела заместителем начальника Управления 25.12.2014 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1137-Л о привлечении ООО «Бар Сказка» к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с рассмотренными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд области исходил из доказанности вины ООО «Бар Сказка» во вменяемом административном правонарушении.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 15.13 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Из совокупного анализа положений статьи 2, пункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) следует, что законодательно определена обязанность организации, осуществляющей производство и (или) оборот алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции, представлять в уполномоченный орган декларации по утвержденной форме в электронном виде или на бумажном носителе.

При этом, запрещается искажение декларации об объеме производства, оборота и (или) использовании  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 15, 16 Правил, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях.

Следовательно, декларация об объеме оборота по форме приложения № 12 к Правилам за 3-й квартал 2014 должна быть представлена до 20.11.2014

Декларации (за исключением деклараций по формам, предусмотренным приложениями №11 и 12 к настоящим Правилам) предоставляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме.

Факт непредставления ООО «Бар Сказка» декларации об объеме оборота по форме приложения № 12 к Правилам за 3-й квартал 2014 года в срок до 20.11.2014 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.12.2014 № 1137-Л, иными материалами дела и по сути не оспаривается Обществом.

Нарушений порядка привлечения ООО «Бар Сказака» к административной ответственности, влекущих незаконность оспариваемого постановления, арбитражным судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции в рассматриваемом случае не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.

Применение статьи 2.9 Кодекса является правом, а не обязанностью суда.

Судом первой инстанции уже была дана оценка данному доводу, оснований для переоценки выводов в данной части у суду апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование отсутствия вины Общества во вменяемом административном правонарушении, последним представлен ответ ЗАО «Калуга Астрал» от 17.02.2015, между тем, как и каким образом данный документ доказывает отсутствие вины ООО «Бар Сказка» во вменяемом административном правонарушении, последнее не указывает. Более того, в соответствии со ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, однако в нарушение указанной нормы ООО «Бар Сказка» таких доказательств не представило.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Липецкой области от 13.03.2015 по делу № А36-9/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

судьи                                                                                              Н.Д. Миронцева

                                                                                              А.И. Протасов