Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А35-4613/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2015 года                                                                  Дело № А35-4613/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 15 мая 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Скрынникова В.А., судей     :                                                                                     Михайловой Т.Л.,

                                                                                           Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Дюкаревой Людмилы Николаевны: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента закупок для муниципальных нужд города Курска: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №46»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дюкаревой Людмилы Николаевны на определение Арбитражного суда Курской области от 23.03.2015 о приостановлении производства по делу № А35-4613/2014 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Департамента закупок для муниципальных нужд города Курска (ОГРН 1104632000670, ИНН 4632116670) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области (ОГРН 1024600964123, ИНН 4629015760) о признании недействительными и отмене  решения от 21.05.2014 по делу № 30/2014 и предписания от 21.05.2014 по делу № 30/2014,

третьи лица: ИП Дюкарева Л.Н. (ОГРНИП 305463204900092, ИНН 462902379365); МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №46» ;

УСТАНОВИЛ:

Департамент закупок для муниципальных нужд города Курска (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее – Управление) о признании недействительными и отмене  решения от 21.05.2014 по делу № 30/2014 и предписания от 21.05.2014 по делу №30/2014.

Определением от 29.05.2014 Арбитражный суд Курской области принял указанное заявление к производству в рамках дела № А35-4613/2014.  

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены индивидуальный предприниматель Дюкарева Людмила Николаевна и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №46».

Определением Арбитражного суда Курской области от 23.03.2015 производство по делу № А35-4613/2014 приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы Арбитражным судом Центрального округа по делу №А35-4611/2014.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Дюкарева Л.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Курской области от 23.03.2015 по настоящему делу отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ИП Дюкарева Л.Н. ссылается на то, что у суда первой инстанции  отсутствовали объективные предпосылки для приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения судом другого дела,  указывая, что в рамках каждого из этих дел заявителем оспариваются решение и предписание антимонопольного органа об устранении нарушений законодательства о контрактной системе применительно к различным аукционам.

По мнению предпринимателя, сходный предмет доказывания по настоящему делу и делу № А35-4611/2014, не может являться основанием для приостановления производства по настоящему делу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, Департаментом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В силу ч.9 ст.130 АПК РФ в случае если арбитражный суд при рассмотре­нии дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматри­ваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судеб­ных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в со­ответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов настоящего дела, предметом настоящего спора по существу является обжалование Департаментом решения и предписания УФАС России по Курской области, принятых по результатам рассмотрения жалобы ИП Дюкаревой Л.Н. на действия  Департамента (уполномоченного органа) и МБОУ Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №46» (заказчика) при определении поставщика на оказание услуг по организации питания в общеобразовательном учреждении путем проведения электронного аукциона.

При этом судом первой инстанции  установлено, что аналогичные требования заявителя являются предметом рассмотрения по делу  №А35-4611/2014, заказчиком оказания услуг по организации питания по которому выступает другое  общеобразовательное учреждение -  МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №52».

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.10.2014 по делу №А35-4611/2014 заявленные требования были удовлетворены, обжалуемые  решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу №44/2014 в оспариваемой части признаны недействительными.  Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 решение суда отменено, в удовлетворении требования Департамента отказано.

Определением от 19.03.2015 принята к производству кассационная жалоба Департамента закупок для муниципальных нужд города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 02.10.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 по делу №А35-4611/2014, судебное заседание назначено на 14.04.2015.

 На основании изложенного, учитывая отсутствие единообразной судебной практике по спорному вопросу,  суд первой инстанции приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Центрального округа дела № А35-4611/2014 со сходными фактическими обстоятельствами, по которому кассационная жалоба была принята к производству на момент принятия обжалуемого по настоящему делу определения.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что при изложенных обстоятельствах приостановление производства по делу в настоящем случае имеет своей целью устранение риска принятия необоснованного, незаконного судебного акта или судебного акта, противоречащего другому судебному акту по аналогичному делу.

Одновременно апелляционным судом учтено, что постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.04.2014 (резолютивная часть объявлена 14.04.2015) по делу №А35-4611/2014 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 по делу №А35-4611/2014 оставлено без изменения, кассационная жалоба Департамента без удовлетворения. 

Исходя из чего, определением от 20.04.2015 Арбитражный суд Курской области возобновил производство по делу № А35-4613/2014.

Таким образом, учитывая приведенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что  вопрос о возобновлении производства по настоящему делу фактически разрешен судом первой инстанции на момент рассмотрения дела апелляционным судом, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения Арбитражного суда Курской области от 23.03.2015 по делу № А35-4613/2014.

 При разрешении вопроса о распределении судебных расходов судом учтено, что апелляционная жалоба на обжалуемое определение не оплачивается государственной пошлиной в соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации, в связи с чем, судебные расходы в данной части отсутствуют и распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями  269, 271, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Курской области от 23.03.2015 по делу № А35-4613/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дюкаревой Людмилы Николаевны – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                     В.А. Скрынников

Судьи                                                                          Т.Л. Михайлова

                                                                                      М.Б. Осипова