Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2015 по делу n А64-7807/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2015 года                                                                           Дело №А64-7807/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.05.2015.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,  

                                                                                     Миронцевой Н.Д,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594: Атласов Д.И., старший юрисконсульт по доверенности от 23.01.2015 № 4466 выданной сроком до 08.04.2017; 

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594 (ОГРН 1027700132195, ИНН 77070833893) на решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 27.02.2015 по делу № А64- 7807/2014 (судья Парфенова Л.И.) по заявлению  открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ОГРН 1026801156172, ИНН 6831001163), о признании незаконными действий по отказу в участии в заседании комиссии по рассмотрению заявления о разъяснении предписания от 07.11.2012 №А4-9/12,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594 (далее - Сбербанк) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - УФАС по Тамбовской области) о признании незаконными действий по отказу в участии в заседании комиссии по рассмотрению заявления о разъяснении предписания от 07.11.2012 №А4-9/12.

Решением суда от 27.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594 обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В судебное заседание УФАС по Тамбовской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассматривалось в его отсутствие в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, УФАС по Тамбовской области 07.11.2012 по делу №А4-9/12 вынесено решение, которым Сбербанк был признан нарушившим ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдано предписание о прекращении нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: прекратить удержание комиссионного вознаграждения при выдаче наличных денежных средств с банковских счетов без согласования условий его применения и размера с вкладчиками; перечислить в федеральный бюджет доход в размере 1349,2 руб., полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Сбербанк обратился 27.11.2014 в УФАС по Тамбовской области с письмом о разъяснении Предписания от 07.11.2012 №А4-9/12. и включения представителей банка в число лиц, участвующих в рассмотрении заявления о разъяснении предписания (данное письмо в материалах дела отсутствует).

УФАС по Тамбовской области 01.12.2014 письмом №58-4-07/6479 сообщило заявителю, что согласно ст. 51,1 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия, принявшая предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства, по заявлению лица, участвующего в деле, вправе дать разъяснение предписания без изменения его содержания. По вопросу разъяснения предписания комиссия выносит определение. Процедура дачи разъяснений предписания, определенная законом о защите конкуренции, не предусматривает участие ответчика в заседании комиссии по данному вопросу.

Заявитель, посчитав, что отказ Банку во включение в список лиц, участвующих в рассмотрении комиссией заявления банка о разъяснении предписания, не соответствует ч.1 ст. 43, ст.41, 45, 51.1 Закона о защите конкуренции, обратился с рассмотренным заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что обжалуемые действия УФАС по Тамбовской области по невключению в список лиц комиссии представителей Сбербанка при рассмотрении заявления Сбербанка о дачи разъяснения предписания по делу №А4-9/12 не соответствуют статьям 41, 43, 45, 51.1 Закона о защите конкуренции, а также статьям 24, 45 Конституции РФ.

При рассмотрении дела апелляционным судом от ОАО «Сбербанк России» поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска.

В соответствии с п.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пунктом 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку наличие оснований, предусмотренных 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционным судом не установлено, принимая во внимание, что оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, суд полагает возможным принять отказ ОАО «Сбербанк России» от заявленных требований.

В силу п.4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, прекращение производства по делу в связи с отказом истца от иска влечет за собой невозможность повторно заявить данные требования (часть 3 статьи 151 АПК РФ). Последствия отказа от иска заявителю известны.

В связи с тем, что отказ ОАО «Сбербанк России» от заявленных  требований принимается Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом, решение Арбитражного суда Тамбовской област подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации понесенные сторонами расходы по оплате государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции и за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат возврату из федерального бюджета в случае прекращения производства по делу арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются следующим образом: государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594 (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) по платежному поручению №6098642 от 10.12.2014   подлежит возврату из федерального бюджета.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, уплаченная в сумме 3000 рублей по платежному поручению №372195 от 25.03.2015, также подлежит возврату ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения №8594 из федерального бюджета.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.150, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ открытого акционерного общества «Сбербанк России» от заявленных требований по делу №А64-7807/2014.

Решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 27.02.2015 по делу №А64-7807/2014 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

судьи                                                                                     Е.А. Семенюта   

                                                                                              Н.Д. Миронцева