Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А36-5120/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» мая 2015 года                                                         Дело № А36-5120/2014

г. Воронеж                                                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Щербатых Е.Ю.,

судей                                                                                 Поротикова А.И.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1»: Руднева В.В., представителя по доверенности от 10.10.2014,

от общества с ограниченной ответственностью «Мемориал»: Писаренко В.Е., представителя по доверенности от 26.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2015 по делу № А36-5120/2014 (судья Наземникова Н.П.), по иску Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» к обществу с ограниченной ответственностью «Мемориал» о расторжении договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» (ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мемориал» (ООО «Мемориал», ответчик) о расторжении договора аренды помещений от 01.11.2006, заключенного между ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и ООО «Мемориал», о возложении обязанности возвратить ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» (правопреемнику прав и обязанностей ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» по договору аренды помещений от 01.11.2006) по акту приема-передачи нежилые помещения №29, 40, 41, общей площадью 68 кв. м, расположенные в здании патологоанатомического корпуса по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, 37б.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2015 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «Мемориал» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (арендодателем) и ООО «Мемориал» (арендатором) был заключен договор аренды помещений от 01.11.2006, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения № 29,40,41 общей площадью 68 кв.м, расположенные в здании патологоанатомического корпуса по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, 37Б, согласно плану здания, с указанием размера арендуемой площади, который является неотъемлемой частью договора.

В силу пункта 3.1. договора передача помещений осуществляется по акту приема-передачи. По соглашению сторон договор имеет силу передаточного акта.

Пунктом 4.2. договора стороны установили срок его действия на 25 лет.

Согласно пункту 4.1. договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Липецкой области.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 18.12.2006.

10.03.2006 главой администрации города Липецка принято распоряжение № 1202-р о заключении с ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» договоров о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объектов недвижимости и оборудования стационара и детской поликлиники клинической медико-санитарной части ОАО «НЛМК» и закреплении указанного имущества за МУЗ ЦГКБ города Липецка на праве оперативного управления.

Приказом Департамента здравоохранения администрации города Липецка от 20.03.2006 № 69 создано муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница города Липецка».

Распоряжением Департамента здравоохранения администрации города Липецка от 11.01.2007 № 2-р за муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная городская клиническая больница города Липецка» закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество.

Актом приема-передачи имущества от 12.03.2007 муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница города Липецка» передано в оперативное управление муниципальное имущество, в том числе патологоанатомический корпус.

07.05.2008 за муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная городская клиническая больница города Липецка» зарегистрировано право оперативного управления патологоанатомическим комплексом общей площадью 450,9 кв.м, расположенным по адресу: г.Липецк, ул.Космонавтов, д.37б.

На основании решения Липецкого городского Совета депутатов от 06.09.2012 № 513 Департаментом здравоохранения администрации города Липецка принят приказ от 24.09.2012 № 640 об осуществлении мероприятий по передаче из муниципальной собственности города Липецка в областную собственность Липецкой области имущественного комплекса муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница города Липецка».

Приказом Управления здравоохранения Липецкой области от 19.12.2012 № 1282 муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница города Липецка» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1».

26.03.2013 ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления патологоанатомическим комплексом общей площадью 450,9 кв.м, расположенным по адресу:                              г. Липецк, ул.Космонавтов, д.37б.

Таким образом, ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» является правопреемником прав и обязанностей ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (арендодателя) по договору аренды от 01.11.2006, заключенному с ООО «Мемориал».

26.11.2013 Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области №918/23 была проведена внеплановая выездная проверка с целью оценки выполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 29.04.2011. В результате указанной проверки были выявлены нарушения обязательных требований ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1».

Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области вынесено предписание от 26.11.2013, в котором указано, что ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» обязано выполнить следующие действия:

- в срок до 01.11.2014 провести ремонт отделения гнойной хирургии, патологоанатомического отделения в соответствие с требованиями санитарных правил.

- в срок до 01.11.2014 привести в соответствие с гигиеническими нормами площади на одно место отделения гемодиализа.

Ссылаясь на то, что для выполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, в том числе проведения ремонтных работ как в целом во всех помещениях, так и в арендуемых помещениях (№№29, 40, 41), находящихся в патологоанатомическом корпусе, невозможно без их освобождения, а обустройство ритуальной зоны со входом в траурный зал, исходя из технических характеристик (параметров) патологоанатомического корпуса, возможно только в арендуемых ответчиком помещениях (№№40, 41), истец направил ООО «Мемориал» предложение от 03.09.2014 о расторжении договора аренды помещений от 01.11.2006, которая получена ответчиком 04.09.2014.

ООО «Мемориал» в ответе №89 от 15.09.2014 сослалось на отсутствие оснований для расторжения договора аренды, предусмотренных статьями 417, 450 ГК РФ, поскольку предписание Управления Роспотребнадзора по Липецкой области не обладает признаками акта государственного органа, на основании которого долгосрочный договор аренды подлежал бы расторжению, и отказалось от расторжения договора аренды.

Ссылаясь на отказ ответчика от досрочного расторжения договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 606 Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Таким образом, пунктом 1 указанной статьи предусмотрен ряд оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя. При этом все эти основания касаются тех или иных нарушений договора со стороны арендатора.

Согласно пункту 2 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор может быть расторгнут при его существенном нарушении другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 7.1. договора аренды от 01.11.2006 по требованию арендодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в случаях, когда:

- арендатор пользуется помещением с существенным нарушением условий договора или их назначения, либо с неоднократными нарушениями;

- арендатор существенно ухудшает имущество;

- арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату и другие платежи предусмотренные договором.

Арендодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором своих обязательств в течение 15 дней с момента их нарушения либо ненадлежащего исполнения (пункт 7.1.1. договора).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Истцом доказательств наличия оснований для расторжения договора аренды по требованию арендодателя, предусмотренных статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации либо пунктом 7.1 спорного договора аренды, в материалы дела не представлено.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка истца на то, что ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» не может исполнить предписание Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 26.11.2013, поскольку для выполнения работ, указанных в данном предписании, ООО «Мемориал» необходимо освободить занимаемые помещения №№29, 40, 41, несостоятельна.

Обязанность исполнения истцом предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 26.11.2013 вытекает из публичных правоотношений, невозможность его исполнения учреждением не порождает для ООО «Мемориал» прав и обязанностей административного характера. Правоотношения сторон по настоящему спору урегулированы договором аренды.

Кроме того, предписание не содержит указания на необходимость устройства ритуальной зоны и обустройства отдельного входа.

Довод ответчика о том, что предписание Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 26.11.2013 является актом государственного органа, в связи с чем, по смыслу пункта 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации данное предписание является основанием для досрочного расторжения договора, отклоняется судом апелляционной как основанный на неверном толковании ном материального права.

Пунктом 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Расторжение договора в судебном порядке на основании указанной нормы права не требуется.

Между тем, предписание Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 26.11.2013 не обладает признаками акта государственного органа, на основании которого долгосрочный