Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 по делу n А64-721/08-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2008 года                                                                  Дело №А64-721/08-8

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  28 марта 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Протасова А.И.

судей                                                                                    Скрынникова В.А.,

                                                                                              Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.

при участии:

от ООО «ВектоР»: Бубновой Н.В., представителя по доверенности от 18.03.2008, Максимова Т.М., адвоката по доверенности от 18.03.2008;

от Администрации Тамбовской области: не явились, надлежаще извещены,

от Комитета государственного заказа Тамбовской области: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «ВектоР» на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.02.2008 по делу №А64-721/08-8 (судья Фирсов С.Л.) по заявлению Комитета государственного заказа Тамбовской области об отмене обеспечительных мер,

       УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью предприятие «ВектоР» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением  к Администрации Тамбовской области о признании недействительным пункта 2 Постановления №21 от 14.01.2008.

Одновременно Обществом заявлено о принятии обеспечительных мер в виде запрещения Комитету государственного заказа Тамбовской области совершать любые действия, направленные на проведение конкурса №7 среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право участия в проверке технического состояния транспортных средств использованием средств диагностирования при государственном техническом осмотре.

Определением суда от 15.02.2008 указанное ходатайство удовлетворено.

Определением от 19.02.2008 суд, по ходатайству Комитета государственного заказа Тамбовской области, отменил обеспечительные меры, наложенные определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.02.2008 по делу №А64-721/08-8.

Полагая, что судом при принятии указанного судебного акта нарушены нормы материального и процессуального права, ООО «ВектоР» обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит определение отменить.

В судебное заседание Администрация Тамбовской области и Комитет государственного заказа Тамбовской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 14.01.2008 Администрацией Тамбовской области принято Постановление о внесении изменений в Постановление Администрации Тамбовской области от 26.10.2007 №1148 «Об организации на территории области обязательного государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним с использованием средств технического диагностирования».

Пунктом 2 указанного Постановления Комитету государственного заказа Тамбовской области поручено провести конкурс среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право участия в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре.

Посчитав, что указанный пункт Постановления от 14.01.2008 нарушает требования действующего законодательства, его права и законные интересы, ООО «ВектоР» обратилось за защитой в арбитражный суд, заявив ходатайство о принятии обеспечительных мер.

Определением от 15.02.2008 заявленное ходатайство судом удовлетворено, Комитету государственного заказа Тамбовской области запрещено совершать любые действия, направленные на проведение конкурса №7 среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право участия в проверке технического состояния автотранспортных средств с использованием средств диагностирования при государственном техническом осмотре.

18.02.2008 Комитетом государственного заказа Тамбовской области заявлено об отмене обеспечительных мер, принятых определением от 15.02.2008.   

Суд, отменяя обеспечительные меры, правомерно руководствовался следующим.  

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.

В силу ст.91 АПК РФ, обеспечительной мерой является, в том числе, запрещение ответчику или другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №55 при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №55, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

В силу ч.1 ст.97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.93 настоящего кодекса (ч.2 ст.97 АПК РФ).

Из анализа положений ст. ст.93, 97 АПК РФ следует, что вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается судьей единолично без извещения сторон, и по результатам рассмотрения выносит определение об отмене обеспечительных мер либо об отказе в отмене обеспечительных мер.

В своем заявлении об отмене обеспечительных мер, Комитет государственного заказа Тамбовской области указывает, что принятые обеспечительные меры в виде запрещения совершать любые действия, направленные на проведение конкурса №7 среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право участия в проверке технического состояния автотранспортных средств с использованием средств диагностирования при государственном техническом осмотре, не связаны с предметом заявленного ООО «ВектоР» требования, поскольку в рамках указанного требования оспаривается законность ненормативного акта - постановления Администрации Тамбовской области, а не действия третьего лица - Комитета государственного заказа Тамбовской области.

Кроме того, принятие обеспечительных мер фактически приостановлено проведение открытого конкурса, что существенно нарушает права неопределенного круга лиц, желающих приять участие в конкурсе и подавших заявки.

Таким образом, суд, оценив в совокупности все доказательства, представленные в обоснование заявления об отмене обеспечительных мер, обоснованно посчитал, что данные меры не связанны с предметом спора, и необходимости в них для обеспечения исполнения судебного акта по делу №А64-721/08-8 не имеется, а также они не имеют целью предотвращение причинения значительного ущерба заявителю, отменил обеспечительные меры, принятые определением от 15.02.2008. 

Довод апелляционной жалобы о том, что суд рассмотрел заявление об отмене обеспечительных мер в отсутствии извещения сторон признается апелляционной коллегией несостоятельным и отклоняется, поскольку опровергается положениями ст.ст. 93, 97 АПК РФ.

Каких либо доводов, аргументированных, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое определение, ООО «ВектоР» на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило. 

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены оспариваемого определения не имеется.

Руководствуясь ст.271, п.1 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.02.2008 по делу №А64-721/08-8 оставить без изменений, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВектоР» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                   А.И. Протасов

      Судьи                                                                                            В.А. Скрынников

                                                                                                    М.Б. Осипова