Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 по делу n А08-5841/07-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2008 г.                                                 Дело №А08-5841/07-27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Миронцевой Н.Д.

судей                                                                                   Шеина А.Е.

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой Н.С.

при участии:

от ООО «Система-Б»: не  явились, извещены.

От ИФНС РФ г.Белгород: не явился, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Система-Б»  на решение арбитражного суда Белгородской области от 24.12.07 г.  по делу № А08-5841/07-27, принятое  судьей Головиной Л.В., по заявлению ООО «Сисетма-Б» к ИФНС РФ по г.Белгороду об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Система-Б» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконным и отмене   постановления   ИФНС РФ   по г.Белгороду  от 10.10.07 г.  о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ и наложения административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением арбитражного суда Белгородской  области от 24 декабря  2007 г.  в удовлетворении заявления   отказано. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из  доказанности вины общества в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшийся судебный акт, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права. При этом, заявитель жалобы указывает на то, что для приема платежей используется торговый автомат самообслуживания – автомат по приему платежей «ОСМП-2», являющийся программно-техническим комплексом.

Указанный аппарат не является контрольно-кассовой машиной. Действующее законодательство не содержит требований по оснащению указанных аппаратов  фискальной памятью. Общество полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как отсутствует событие  правонарушения и вина.

ИФНС РФ по г.Белгороду не согласно с доводами апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве. Инспекция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Кроме того, ИФНС полагает, что материалами дела подтверждается факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представители ООО «Система-Б» и  ИФНС РФ   по г. Белгороду  не явились. В материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания. В связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в виду следующего.

Из материалов дела усматривается, 25.09.07 года должностными лицами Инспекции проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», осуществленная в отношении терминала по приему наличных денежных средств за оплату услуг сотовой связи, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.Королева, 2,  принадлежащего ООО «Система - Б».

В ходе проверки установлено, что организацией оказывались услуги по приему наличных денежных средств за  услуги сотовой связи  на сумму 10 рублей, удержано вознаграждение агента в сумме 48 копеек и выдана квитанция, подтверждающая факт приема денежных средств.  На выданной терминалом квитанции были указаны следующие реквизиты: дата и время платежа, номер терминала, ИНН организации, номер квитанции, адрес установки терминала, наименование оператора, номер оплачиваемого телефона, принятая сумма, сумма к зачислению на лицевой счет, сумма комиссии, код операции, а также телефоны службы поддержки.

Налоговым органом установлено, что на выданной проверяемым терминалом квитанции отсутствуют обязательные для кассового чека реквизиты: заводской номер ККМ, порядковый номер чека, признак фискального режима. Кроме того, установлено, что на платежном терминале отсутствуют средства визуального контроля «Государственный реестр» и «Сервисное обслуживание», в налоговых органах ККТ в составе платежного терминала не зарегистрирована.

В отношении ООО «Система - Б» составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2007 года № 006036, в соответствии с которым действия общества квалифицированы по ст. 14.5 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствие руководителя Общества.

10.10.2007 года начальником налогового органа по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Система - Б» привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в неприменении контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов при продаже, выполнении работ или оказании услуг.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ) под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

Из материалов дела усматривается, что  при приеме платежей Обществом используется торговый автомат самообслуживания – автомат по приему платежей «ОСМП-2», являющийся программно-техническим комплексом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовых машин иных указанных в Федеральном законе от 22.05.2003 N 54-ФЗ видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Кроме того, операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

Таким образом,  отсутствуют основания для привлечения Общества к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного   арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу – удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку по смыслу статьи 208 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалоб на решения суда об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственная пошлина уплате не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Система-Б» -  удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Белгородской  области от 24.12.07 г. по делу №А08-5841/07-27 – отменить.

Признать незаконным  постановление ИФНС РФ по г.Белгороду от 10.10.07 г. о привлечении ООО «Система-Б» к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.  и отменить его полностью.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                               Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                                       В.А.Скрынников

А.Е. Шеин