Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А64-4255/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 марта 2015 года                                                                Дело №А64-4255/2014

город Воронеж   

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 5 марта 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Протасова А.И.,

судей                                                                                    Семенюта Е.А.,

                                                                                              Миронцевой Н.Д.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,   

при участии:

от ООО «ТД «Альфа-Трейд»: Ковгунова О.А., представитель по доверенности от 30.12.2014 № Д-25/15 выданной сроком до 31.12.2015.

от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Центрального межрегионального территориального управления в лице Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ООО «ТД «Альфа-Трейд» (ОГРН 1106164001756, ИНН 6164296862) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.11.2014 по делу №А64-4255/2014 (судья Копырюлин А.Н.) по заявлению ООО «ТД «Альфа-Трейд» к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии Центральному межрегиональному территориальному управлению, г.Москва в лице Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 1047706034232, ИНН 7706406291) о признании недействительным предписания №8 от 08.05.2014.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТД «Альфа-Трейд» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным предписания Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Инспекция) №8 от 08.05.2014.

Решением суда от 18.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ТД «Альфа-Трейд» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что Обществом не было допущено нарушений в области законодательства о техническом регулировании.

В отзыве на жалобу Инспекция указывает, что  Обществом допущено нарушение требований ГОСТ Р 52368-2005, в связи с чем предписание является законным и обоснованным.

В судебное заседание Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Центрального межрегионального территориального управления в лице Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено  надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного  лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, в период с 10.04.2014 по 08.05.2014 Инспекцией проведена проверка соблюдения Обществом требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №826, к нефтепродуктам, реализуемым на ТЗК №328, расположенном по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, 372км а/д «М-6-Каспий».

В ходе проверки установлено, что ООО «ТД «Альфа-Трейд» на стадии реализации продукции – топлива дизельного ЕВРО, сорт F, вид I, класс 3 (ДТ-З-КЗ), допустило нарушение требований пункта 3.3 (пункта 2.2 приложения 1) Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее-Технический регламент), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №826, в части обозначения марки дизельного топлива, а именно: в паспорте продукции неверно указана марка дизельного топлива (вместо указанного ДТ-З-К3 должно быть ДТ-Е-К3).

Инспекцией отобраны образцы бензина автомобильного неэтилированного марки Регуляр-92, класс 5 (АИ-92-К5); топлива дизельного Евро сорта F вида I (ДТ-З-К3), реализуемых Обществом на ТЗК №328, расположенном по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, 372км а/д «М-6-Каспий», для проверки на соответствие требованиям Технического регламента (протокол отбора образцов от 10.04.2014), а также документы на партии топлива (протокол отбора документов от 10.04.2014).

Согласно протоколам испытаний №№ 81 НП, 82 НП, от 21.04.2014 экспертным заключениям ФБУ «ЦСМ Московской области» от 22.04.2014, соответственно №№ 81, 82:

1.         Бензин марки Регуляр-92, класс 5 (АИ-92-К5) соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011).

2.         Дизельное топливо ЕВРО Сорт F, вид I класс 3 (ДТ-З-КЗ) нарушает требования технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) в части:

- в паспорте продукции неверно указана марка дизельного топлива. Согласно ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН590:2009) «Топливо дизельное Евро. Технические условия», топливо является межсезонным, марка топлива должна обозначаться ДТ-Е-КЗ, а не ДТ-З-КЗ (требования п.3.3, приложения 1, п.2.2 Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011).

Инспекцией по результатам проверки составлен акт проверки от 08.05.2014 №213-9/15С и Обществу выдано предписание от 08.05.2014 № 8 об устранении выявленных нарушения требований Технического регламента.

Считая предписание Инспекции от 08.05.2014 № 8 недействительными, Общество обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела, в том числе решением суда по делу №А64-3460/2014, подтвержден факт нарушения ООО «ТД «Альфа-Трейд» требований Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №826.

Апелляционная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, при разрешении спора полагает необходимым исходить из следующего.

Обжалуемым в рамках настоящего дела предписанием №8 от 08.05.2014 Инспекцией Обществу предписано в срок до 08.06.2014 устранить выявленное нарушение требований Технического регламента (поскольку в паспорте продукции неверно указана марка дизельного топлива: согласно ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН590:2009) «Топливо дизельное Евро. Технические условия», топливо является межсезонным, марка топлива должна обозначаться ДТ-Е-КЗ, а не ДТ-З-КЗ (требования п.3.3, приложения 1, п.2.2 Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011)).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом Центрального округа, при рассмотрении дела №А64-3460/2014 установлено следующее.

Требования к автомобильному бензину и дизельному топливу установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 013/2011.

В силу пункта 6.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N826 Россия как участница этой комиссии обязана обеспечить проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента с 31.12.2012.

Предисловием Технического регламента определено, что технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемым в обращение видам топлива.

Обязательность требований установлена в статьях 1, 3, 4, 5 Технического   регламента   и   вытекает   из   основополагающих   положений статьи 15 Конституции Российской Федерации. Рассматриваемый Технический регламент принят во исполнение Соглашения и единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010, заключенного на основании Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000.

Возможность неисполнения требований Технического регламента отдельными субъектами хозяйственного оборота не предусмотрена.

Согласно ст.13 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" национальные стандарты относятся к используемым на территории РФ документам в области стандартизации. В свою очередь, одним из принципов стандартизации является добровольное применение документов в области стандартизации.

Применение межгосударственных стандартов, национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, включенных в перечень, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №826, на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011.

Учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что Обществом не были нарушены требования ТР ТС 013/2011.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции констатирует, что предписание Инспекции №8 от 08.05.2014 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «ТД «Альфа-Трейд».

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, предписание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Центрального межрегионального территориального управления в лице Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области №8 от 08.05.2014 следует признать недействительным.

Учитывая, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права, решение  суда подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы в сумме 3000 руб., понесенные Обществом в виде уплаты госпошлины, относятся на Инспекцию.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.11.2014 по делу №А64-4255/2014 отменить.

Признать недействительным предписание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Центрального межрегионального территориального управления, г.Москва в лице Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 1047706034232, ИНН 7706406291) №8 от 08.05.2014.

Взыскать с Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Центрального межрегионального территориального управления, г.Москва в лице Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 1047706034232, ИНН 7706406291) в пользу ООО «ТД «Альфа-Трейд» (ОГРН 1106164001756, ИНН 6164296862) судебные расходы в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                               А.И. Протасов

судьи                                                                             Е.А. Семенюта  

                                                                                       Н.Д. Миронцева