Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А36-6164/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 марта 2015 года                                                     Дело №А36-6164/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 2 марта 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,   

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Пивовар»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу     общества с ограниченной ответственностью «Пивовар» (ОГРН 1064823033934, ИНН 4826050330) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.01.2015 по делу №А36-6164/2014 (судья Дегоева О.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пивовар» к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления от 20.10.2014 №03-14/1568-3 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пивовар» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.10.2014 г. № 03-14/1568-3 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Данное дело было рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс).

Решением суда от 12.01.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью «Пивовар» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что отзыв на заявление, доказательства и иные документы от Управления поступили в арбитражный суд по истечении установленного судом срока. Общество не могло своевременно подать декларацию № 10 из-за того, что программное обеспечение заработало только 11.07.2014.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Управлением в ходе проверки исполнения субъектами предпринимательской деятельности требований статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлен факт непредставления ООО «Пивовар» в установленный срок (до 21.04.2014) декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» за 1 квартал 2014 (по форме Приложения № 10 к Правилам представления деклараций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей").

По факту несвоевременного представления декларации уполномоченное лицо управления составило протокол об административном правонарушении от 07.10.2014 № 03-14/1568-1.

Усмотрев в действиях ООО «Пивовар» состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.13 КоАП РФ, Управление вынесло постановление от 20.10.2014 №03-14/1568-3 о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что   в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Статьей 15.13 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2013 N1024 "О внесении изменений в Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", вступившим в законную силу 01.01.2014, внесены изменения в Правила N815 в части порядка представления декларации по форме N10:

- предоставляется организациями, осуществляющими производство этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта, производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (п. 12);

- предоставляется ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 15);

- предоставляется по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (п. 16);

- предоставляется в целом по организации, включая ее обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (п. 17).

- подача деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей в Росалкогольрегулирование осуществляется путем использования сервиса "Электронные услуги для организаций" на официальном сайте Росалкогольрегулирования www.fsrar.ru.

Пунктом 12 названных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2013 N 1024) предусмотрено, что организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта, производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об использовании производственных мощностей по форме согласно приложению N 10.

В пункте 16 Правил содержится требование о представлении деклараций по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сроки представления деклараций установлены в пункте 15 Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2013 N 1024): не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Пивовар» является организацией, осуществляющей деятельность по производству пива.

Следовательно, Общество обязано было представить декларацию об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции по форме согласно приложению №10 за 1 квартал 2014 в административный орган до 21.04.2014.

Фактически она была представлена 29.08.2014, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены.

Изложенное свидетельствует о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о доказанности административным органом вмененного Обществу состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является правомерным.

В качестве довода жалобы указывается, что отзыв на заявление, доказательства и иные документы от Управления поступили в арбитражный суд по истечении установленного судом срока.

Данный довод жалобы подлежит отклонению, поскольку все необходимые документы, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения были направлены в суд в установленный срок.

Остальные доводы жалобы подлежат отклонению, как не подтвержденные материалами дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271  Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.01.2015 по делу №А36-6164/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в порядке ч. 4 ст. 288 АПК РФ, в двухмесячный срок.

Судья                                                                          А.И. Протасов