Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А08-4134/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» февраля 2015 года                                                       Дело № А08-4134/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  26 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Амикс»: Бариновой Т.Н., представителя по доверенности от 20.02.2014,

от Администрации города Белгорода: Комаровой И.А., представителя по доверенности от 22.08.2014,

от открытого акционерного общества «МРСК-Центра»-«Белгородэнерго»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Амикс» (ИНН 3123061070, ОГРН 1023101685892) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.11.2014 по делу № А08-4134/2014 (судья Петряев А.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Амикс» (ИНН 3123061070, ОГРН 1023101685892) к Администрации города Белгорода (ИНН 3123023081, ОГРН 1033107000728) о признании права собственности и по встречному исковому заявлению Администрации города Белгорода (ИНН 3123023081, ОГРН 1033107000728) к обществу с ограниченной ответственностью «Амикс» (ИНН 3123061070, ОГРН 1023101685892) о сносе самовольно возведенных построек, третье лицо: открытое акционерное общество «МРСК-Центра»-«Белгородэнерго»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Амикс» (далее – ООО «Амикс», истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации города Белгорода (далее – ответчик) о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: двухэтажное самовольно реконструированное нежилое здание – производственное под. лит. Б, общей площадью 125,8 кв.м (инвентарный номер 22790), расположенное по адресу: г. Белгород, Промышленный проезд, 3; самовольно выстроенное нежилое здание – котельная под лит. Б.12, общей площадью 7,8 кв.м (инвентарный номер 22790), расположенное по адресу: г. Белгород, Промышленный проезд, 3 (с учетом уточнения).

До рассмотрения дела по существу, Администрацией города Белгорода заявлены встречные требования о сносе следующих объектов: самовольно выстроенного конторского нежилого здания – постройки под лит. А4, состоящего из кабинета (1), коридора (2), кабинета (3), общей площадью по наружному обмеру 30,6 кв.м. (инвентарный номер 22790); самовольно реконструированного производственного нежилого здания - постройки под лит. Б, состоящего из кабинета (1), подсобного помещения (2), раздевалки (3), санузла (4), душа (5), коридора (6), общей площадью по наружному обмеру 82,4 кв.м. (инвентарный номер 22790); самовольно выстроенного производственного нежилого здания - постройки под лит. Б7 - малярный цех, общей площадью по наружному обмеру 128,2 кв.м. (инвентарный номер 22790); самовольно выстроенного производственного нежилого здания - постройки под лит. Б8, состоящего из заготовительного цеха (1), сборочного цеха (2), общей площадью по наружному обмеру 393,2 кв.м. (инвентарный номер 22790); самовольно выстроенного производственного нежилого здания - постройки под лит. Б9, состоящего из цеха малярного (1), общей площадью по наружному обмеру 92,1 кв.м. (инвентарный номер 22790);  самовольно выстроенного производственного нежилого здания - постройки под лит. Б10, состоящего из цеха по производству окон (1), раздевалки (2), общей площадью по наружному обмеру 72,4 кв.м. (инвентарный номер 22790); самовольно выстроенного производственного нежилого здания - постройки под лит. Б11 - состоящего из сварочного цеха, общей площадью по наружному обмеру 269,9 кв.м. с навесом под лит. Г, общей площадью по наружному обмеру 482,8 кв.м. (инвентарный номер 22790); самовольно выстроенного нежилого здания - постройки под лит. Б12 - котельная, общей площадью по наружному обмеру 11,1 кв.м. (инвентарный номер 22790). Привести в первоначальное состояние, самовольно реконструированное производственное нежилое здание – постройку под лит. Б, состоящее из кабинета (1), подсобного помещения (2), раздевалки (3), санузла (4), душа (5), коридора (6), общей площадью по наружному обмеру 82,4 кв. м (кадастровый номер 31:16:0107001:0043:022790-00/003:1001/Б), расположенное по адресу: г. Белгород, Промышленный проезд, 3, путем демонтажа второго этажа.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 14.11.2014 в удовлетворении исковых требований ООО «Амикс» отказано, в удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Белгорода отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Амикс» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении исковых требований ООО «Амикс» о признании права собственности на самовольно возведенные постройки, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования ООО «Амикс» к Администрации города Белгорода о признании права собственности на двухэтажное самовольно реконструированное нежилое здание под лит. Б, площадью 125,8 кв.м и самовольно выстроенное нежилое здание – котельная под лит. Б 12, общей площадью 7,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Белгород, Промышленный проезд, 3.

Через канцелярию суда от Администрации города Белгорода поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик по первоначальному иску просил обжалуемое решение, которым отказано в части удовлетворения исковых требований ООО «Амикс» к Администрации города Белгорода о признании права собственности на самовольные постройки, оставить без изменения, апелляционную жалобу - ООО «Амикс» - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ОАО «МРСК-Центра»-«Белгородэнерго» явку полномочных представителей не обеспечило.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Амикс» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение в обжалуемой части незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации города Белгорода возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

По правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений против проверки решения в обжалуемой части, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в  обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Амикс» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5 080 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0107001:43, расположенный по адресу: г. Белгород, Промышленный проезд, 3.

Истцу на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения: нежилое помещение (лит. В), общей площадью 78,9 кв.м, кадастровый (условный) номер 31:16:00:00:22790/3/23:0004/В; нежилое помещение (лит. Б3), общей площадью 122,1 кв.м, кадастровый (условный) номер 31:16:00:00:22790/3/23:1003/Б3; нежилое помещение (лит. Б1), общей площадью 83,2 кв.м, кадастровый (условный) номер 31:16:00:00:22790/3/23:1002/Б1; нежилое помещение (лит. Б), общей площадью 64,4 кв.м, кадастровый (условный) номер 31:16:00:00:22790/3/23:1001/Б, расположенные по адресу: г. Белгород, Промышленный проезд, 3.

Без разрешения на строительство, в целях расширения производства, истцом были выстроены и реконструированы следующие нежилые здания:

самовольно выстроенно конторское нежилое здание - постройка под лит. А4, состоящее из кабинета (1), коридора (2), кабинета (3), общей площадью по наружному обмеру 30,6 кв.м.;

самовольно произведена реконструкция производственного нежилого здания - постройку под лит. Б, состоящее из кабинета (1), подсобного помещения (2), раздевалки (3), санузла (4), душа (5), коридора (6), общей площадью по наружному обмеру 82,4 кв.м.;

самовольно выстроено производственное нежилое здание - постройка под лит. Б7 - малярный цех, общей площадью по наружному обмеру 128,2 кв.м.;

самовольно выстроено производственное нежилое здание - постройка под лит. Б8, состоящее из заготовительного цеха (1), сборочного цеха (2), общей площадью по наружному обмеру 393,2 кв.м.;

самовольно выстроено производственное нежилое здание - постройка под лит. Б9, состоящее из цеха малярного (1), общей площадью по наружному обмеру 92,1 кв.м.;

самовольно выстроено производственное нежилое здание - постройка под лит. Б10, состоящее из цеха по производству окон (1), раздевалки (2), общей площадью по наружному обмеру 72,4 кв.м.;

самовольно выстроенное производственное нежилое здание - постройка под лит. Б11 - состоящее из сварочного цеха, общей площадью по наружному обмеру 269,9 кв.м. с навесом под лит. Г, общей площадью по наружному обмеру 482,8 кв.м.;

самовольно выстроенное нежилое здание - постройка под лит. Б12 - котельная, общей площадью по наружному обмеру 11,1 кв.м.

Решения о согласовании реконструкции постройки под лит. Б истцом получено не было.

Согласно заключениям эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» №77-Б1, №77-Б3, №77-Б4, №77-Б5, № 77-Б6, №77-Б7 от 12.03.2014 следует, что постройки под лит. А4, лит. Б1, лит. Б7, лит. Б8, лит. Б9, лит. Б10, лит. Б11 с навесом под лит. Г, лит. Б12 соответствуют требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, указанных в документах, регламентирующих строительную деятельность.

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» № 001639 от 29.05.2014 самовольное строительство и реконструкции нежилых зданий производственного и конторского назначения, расположенных по адресу: г. Белгород, проезд Промышленный, д. 3, не противоречат требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно справке ООО «Научно-производственный центр «Аудит безопасности» №27/14, №28/14, № 29/14, №30/14, №31/14, №32/14, №36/14 от 14.03.2014 о соответствии требованиям пожарной безопасности, размещение нежилых зданий (лит. А4, лит. Б7, лит. Б8, лит. Б9, лит. Б10, лит. Б11 с навесом под лит. Г, лит. Б12) по переулку Промышленный, д. №3 в г. Белгороде соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно статье 69 123-ФЗ, пункту 6.1.2, табл. 3 СП4.13130-2013, п. 6.1.1, табл. 6.1 СП2.13130.2009.

Ввиду возникновения необходимости в государственной регистрации указанных зданий, для приведения документов на недвижимое имущество в соответствие с требованиями действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статья 51 Градостроительного кодекса РФ).

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса РФ).

Строительство, реконструкция объектов