Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2008 по делу n А14-12103/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2008 года                                                  Дело № А14-12103/2007/57/26

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен  24 марта 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Миронцевой Н.Д.

судей:                                                                              Шеина А.Е.

Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от Управления пенсионного фонда РФ в г. Воронеже: Лебенко А.Г. - ведущий специалист – эксперт по доверенности №01-24/87 от 09.01.2008 года сроком по 31.12.2008 без права передоверия, удостоверение №11 от 10.04.2007 года.

от ИП Емельянов А. Г.: извещен надлежащим образом.

Рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Емельянова Александра Георгиевича,

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.11.2007 года по делу №А14-12103/2007/57/26, принятое судьей Федосеевой И.В., по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Воронеже к ИП Емельянову А.Г. о взыскании 120 руб. финансовых санкций санкций.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда России по г. Воронежу обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Емельянова Александра Георгиевича 120 руб. финансовых санкций по решению от 29.06.07 г. № 674 за нарушение срока предоставления индивидуальных сведений о стаже и заработке за 2006 год.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 12.11.07 г.  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, индивидуальный предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.  При этом, заявитель жалобы не согласен с выводами суда о нарушении им срока предоставления сведений о стаже, поскольку полагает, что спорные сведения были им представлены, но по адресу, который был известен предпринимателю. Емельянов А.Г. указал, что сотрудники управления предоставили ему реквизиты и необходимые номера счетов, по которым он и сделал необходимые отчисления. Однако об изменении реквизитов ему не сообщалось.

Управление Пенсионного фонда против доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  возражает, считает решение суда законным и обоснованным. Кроме того,  представитель управления пояснил, что за 2006 г. перечисления сделаны в ИФНС РФ № 1, поэтому они не могут быть зачислены на лицевой счет, так как ИП Емельянов А.Г. является плательщиком по Советскому району. Для возврата ошибочно уплаченных сумм Емельянов А.Г. может обратиться в федеральное казначейство.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

ИП Емельянов А.Г. зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, регистрационный номер 046-035-007516.

В июне 2007 г. органом Пенсионного фонда проведена документальная  проверка предпринимателя  на предмет соблюдения предпринимателем срока предоставления  индивидуальных сведений о стаже и заработке.

По результатам проверки принято решение № 674 от 29.06.07 г. о привлечении ответчика к ответственности за нарушение сроков предоставления сведений в виде взыскания 120 руб. финансовых санкций.

Требование об уплате штрафа № 674 от 29.06.07 г. вручено ответчику.

ИП Емельянов А.Г. указанное решение и требование не оспорил, в добровольном порядке финансовые санкции не уплатил.

В связи с чем, УПФ РФ обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей (подпункт 3 пункта 1 статьи 8  Федерального закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о каждом работающем у него застрахованном лице представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.

В силу  пунктов 5, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет органу пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ установлено право Правительства Российской Федерации утверждать инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся в том числе физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 2 Инструкции).

Статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ  установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На обязательный судебный  порядок взыскания санкций, установленных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указано также в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 105.

В соответствии со статьей   2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что органы внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту  1 статьи  30, статье  34.1, пункту  2 статьи  82 Налогового кодекса  органы государственного внебюджетного фонда при осуществлении функций налогового контроля в пределах их компетенции наделяются правами и обязанностями налоговых органов.

Из вышеуказанного следует, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ответчик не представил индивидуальные сведения о стаже и заработке за 2006 г., в то время как указанные сведения должны быть представлены до 01.03.07 г.

Орган Пенсионного фонда, выявив нарушение в ходе проведенной проверки, вынес решении  о привлечении предпринимателя к ответственности и направил ему требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. В указанный в требовании срок, штраф заявителем жалобы не уплачен, в связи с чем управление обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Таким образом, материалами дела доказано соблюдение Управлением положений ст.ст. 100, 101, 104 НК РФ.

Так как  факт  нарушения сроков предоставления  сведений подтверждается материалами дела и не опровергается заявителем, решение органа пенсионного фонда    не исполнено, доказательства уплаты финансовых санкций суду не представлены, суд апелляционной инстанции считает правильным  вывод арбитражного суда Воронежской области  о правомерности заявленных требований.

Довод предпринимателя о своевременной уплате страховых взносов судом отклоняется, так как из материалов усматривается, что предметом рассмотрения по настоящему делу является несвоевременное представление сведений  в Пенсионный фонд, а не спор по поводу неуплаты страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что перечисления произведены в МИ ФНС РФ № 1, а не на лицевой счет плательщика Советского района г.Воронежа.  Согласно п.18 Порядка учета Федеральным  казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределение между бюджетами бюджетной системы № 116н от 16.12.04 г. возврат плательщикам сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений (распоряжений) администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику. Таким образом, возврат уплаченных сумм действующим законодательством предусмотрен.

Довод Емельянова А.Г. о нарушении судом требований о надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания судом отклоняется, так как  из материалов дела видно, что предприниматель постоянного места жительства не имеет, по месту пребывания не зарегистрирован. Судом первой инстанции Емельянов А.Г. извещался по месту регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя.

В целях соблюдения требований о надлежащем извещении заявителя апелляционной жалобы, апелляционная коллегия извещала предпринимателя по последнему известному суду месту жительства, по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, по адресу фактического пребывания, указанного ИП Емельяновым А.Г. в заявлении апелляционной инстанции.

Все обстоятельства дела установлены судом первой инстанции правильно и в полном объеме, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 123, 156, 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской  области от 12.11.2007  г.  оставить без изменения,  апелляционную жалобу   - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                Миронцева Н.Д.

судьи                                                                            Шеин А.Е.

Протасов А.И.