Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А48-3282/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2015 года                                                 Дело № А48-3282/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 11 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Мега строй»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 04.12.2014 по делу № А48-3282/2014 (судья Полинога Ю.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036) к обществу с ограниченной ответственностью «Мега строй» (ОГРН 1085742003192, ИНН 5751036419) о взыскании финансовой санкции в размере 16035,09 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мега строй» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 16035,09 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.12.2014 с ООО «Мега Строй» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана финансовая санкция в сумме 1931 руб. 53 коп.

В удовлетворении остальной части требования отказано.

С ООО «Мега Строй» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 240 руб. 90 коп.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во взыскании штрафа по эпизоду, связанному с не включением в налогооблагаемую базу суммы материальной помощи, выплаченной работникам Общества в проверяемом периоде.

В обоснование апелляционной жалобы, Управление ссылается на обстоятельства, установленные в ходе выездной проверки, и свидетельствующие о представлении Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2013 года.

Управление указывает, что данное занижение произошло в результате  того, что в августе 2013 года согласно приказа от 01.08.2013 № 15/1 работникам ООО «Мега Строй» производилось начисление и выплата премии на сумму 17500 руб. Однако сумма премии была отражена в расчетной ведомости как материальная помощь, к которой применялась норма, установленная пунктом 11 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Сумма страховых взносов, начисленных страхователем и отраженных в индивидуальных сведениях, на данных работников за отчетный период составила 243440,54 руб.

Таким образом, сумма штрафа, подлежащая взысканию с Общества, по мнению пенсионного фонда должна составлять 12172,03 руб. (243440,54 руб. x 5%).

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Сторонами ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Орловской области от 04.12.2014 лишь в обжалуемой части, т.е. в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа по эпизоду, связанному с не включением в налогооблагаемую базу суммы материальной помощи, выплаченной работникам Общества в проверяемом периоде.

В судебное заседание не явились пенсионный фонд и страхователь, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется ходатайство УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области о рассмотрении дела в отсутствие  представителя.

На основании ст.ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области и общества с ограниченной ответственностью «Мега строй».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мега строй» проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013; достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2011 по 31.12.2013. По итогам выездной проверки составлен акт № 067 020 14 АФ 0000159 от 30.04.2014.

29.05.2015 Управлением вынесено решение № 83 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 16035,09 руб. за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Основанием для вынесения оспариваемого решения, послужили выводы пенсионного фонда в том числе о том, что Общество представило недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в части исчисления страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Данное занижение произошло в результате того, что в августе 2013 года согласно приказа от 01.08.2013 № 15/1 работникам ООО «Мега Строй» производилось начисление и выплата премии на сумму 17500 руб. Однако сумма премии была отражена в расчетной ведомости как материальная помощь, к которой применялась норма, установленная п. 11 ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ.

Учитывая, что суммы премий не относятся к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами, поименованными в ст. 9 Закона № 212-ФЗ, то Управление пришло к выводу, что указанные ниже суммы облагается страховыми взносами в общеустановленном порядке:

- Бурыкин Игорь Николаевич 1959 г.р. - 500 руб.

- Гадиров Кямил Кямал Оглы 1959 г.р. - 500 руб.

- Гайнулин Эдуард Каримуллович 1958 г.р. - 500 руб.

- Дронников Владимир Алексеевич 1955 г.р. - 500 руб.

- Лопатин Алексей Владимирович 1979 г.р. - 500 руб. «

- Меркулов Сергей Николаевич 1978 г.р. - 500 руб.

- Музалевский Юрий Владимирович 1976 г.р. - 500 руб.

- Полилин Сергей Михайлович 1971 г.р. - 500 руб.

- Рудаков Геннадий Николаевич 1960 г.р. - 500 руб.

- Сонин Александр Михайлович 1960 г.р. - 500 руб.

- Фоменков Виталий Юрьевич 1981 г.р. - 500 руб.

- Хохлов Александр Иванович 1983 г.р. - 500 руб.

- Ветрова Екатерина Геннадьевна 1979 г.р. - 500 руб.

- Галаев Джамалайла Лечиевич 1985 г.р. - 500 руб.

- Диц Ольга Васильевна 1963 г.р. - 500 руб.

- Дмитриев Александр Сергеевич 1990 г.р. - 500 руб.

- Добророднова Наталия Владимировна 1984 г.р. - 500 руб.

- Ишков Евгений Александрович 1980 г.р. - 500 руб.

- Касиев Башир Алиханович 1970 г.р. - 500 руб.

- Касиев Адам Алиханович 1980 г.р. - 500 руб.

- Лазуткина Екатерина Сергеевна 1984 г.р. - 500 руб.

- Сороченко Евгений Алексеевич 1697 г.р. - 500 руб.

- Хадисов Тимур Турпалиевич 1971 г.р. - 500 руб.

- Алимов Азамат Садуллоевич – 500 руб.

- Бегмедов Максад Байжонович – 500 руб.

- Майлибоев Мансурбек Ражаббоевич – 500 руб.

- Муминов Анваржон Одилжонович – 500 руб.

- Палванов Садулла Маткурбанович – 500 руб.

- Рахимов Комил Ражабович – 500 руб.

- Рузметов Журят Кадамбоевич – 500 руб.

- Сатликов Дилмурод Юсубович – 500 руб.

- Сатликов Санжар Юсубович – 500 руб.

- Халилов Абдужалил Абдурахмонович – 500 руб.

- Хокимов Акмал Рустамович – 500 руб.

- Шарипов Абубак? Рауфович – 500 руб.

По итогам проверки сумма доначисленных страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2013 года, в котором выявлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на вышеуказанных работников составила 3500 руб., а сумма страховых взносов, начисленных плательщиком и отраженных в индивидуальных сведениях, на вышеуказанных работников за тот же отчетный период составила 243440,54 руб.

В связи с этим, Управление пришло к выводу, что данный факт свидетельствует о представлении плательщиком неполных сведений на застрахованных лиц, по которым доначислены страховые взносы.

На основании указанного решения пенсионным фондом выставлено требование № 85 от 17.06.2014 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в размере 16035,09 руб. в срок до 07.07.2017.

Неуплата финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Отказывая пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа по эпизоду, связанному с не включением в налогооблагаемую базу суммы материальной помощи, выплаченной работникам Общества в проверяемом периоде, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу ст. 2 Закона № 167-ФЗ, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу п. 1, 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из правовой позиции, установленной постановлением Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 № 7828/12, ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей