Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 по делу n А35-2334/07-С26. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2008 года                                                      Дело №А35-2334/07-С26

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Шеина А. Е.,

судей                                                                                   Миронцевой Н. Д.,

                                                                                             Осиповой М. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Агро-Альянс» – Бучнева А. Г., адвоката, по доверенности от 26.01.2007 года, Нескородевой Д. А., представителя, по доверенности от 07.08.2007 года, Литвинова В. В., представителя, по доверенности от 26.01.2007 года,

от Управления имущественных отношений Администрации Корнеевского района Курской области – Ковальчук В. Н., представителя, по доверенности от 31.01.2007 года,

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Ленинский призыв» - Ходанович В. А., представителя, по доверенности от 22.02.2007 года №121,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Агро-Альянс» на решение Арбитражного суда Курской области от 12.12.2007 года по делу №А35-2334/07-С26 (судья Лымарь Д. В.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Агро-Альянс» (далее – ОАО «Агро-Альянс», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления имущественных отношений Администрации Корнеевского района Курской области (далее – управление) по проведению 10.04.2007 года конкурса по продаже права на заключение договора аренды землепользования категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4 032 000 кв. м, кадастровый номер 46:10:04 00 00:0006, расположенного на территории муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области (лот №1).

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.12.2007 года по делу №А35-2334/07-С26 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

Управление, сельскохозяйственный производственный кооператив «Ленинский призыв» (далее – СПК «Ленинский призыв», кооператив) возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 10.04.2007 года Управлением имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области был проведен конкурс по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

В составе лота №1 на конкурс было выставлено землепользование категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4 032 000 кв.м, кадастровый номер 46:10:04 00 00:0006, расположенное на территории муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области.

Согласно пункту 5.1.1 протокола №2 заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) Администрации Кореневского района по проведению открытого конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 10.04.2007 года до окончания указанного в извещении о проведении конкурса срока подачи заявок к организатору конкурса по лоту №1 поступили два конверта на участие в конкурсе: конверт №1 09.04.2007 года в 10 часов 28 минут, конверт №2 10.04.2007 года в 10 часов 00 минут.

После вскрытия конвертов в день проведения конкурса было установлено, что конверт №1 поступил от ОАО «Агро-Альянс» с предложенной суммой арендной платы 701 руб. за 1 га в год, конверт №2 поступил от СПК «Ленинский призыв» с предложенной суммой арендной платы 2 035 руб. за 1 га в год.

По итогам конкурса заявке СПК «Ленинский призыв» присвоен №1, а заявке ОАО «Агро-Альянс» - №2, победителем конкурса по лоту №1 объявлен кооператив.

Не согласившись с результатами проведенного конкурса, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

По смыслу части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  победителем конкурса признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

В целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 указанного закона для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть: функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг; расходы на эксплуатацию товара; расходы на техническое обслуживание товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг; объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг; цена контракта; другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Из заявок ОАО «Агро-Альянс», СПК «Ленинский призыв» усматривается, что предложенная кооперативом сумма арендной платы (2 035 руб. за 1 га в год) больше, чем предложенная обществом (701 руб. за 1 га в год).

Поскольку СПК «Ленинский призыв» предложил лучшие условия исполнения государственного контракта, его заявке на участие в конкурсе он правомерно был признан победителем конкурса.

Довод ОАО «Агро-Альянс» о пропуске срока подачи заявки СПК «Ленинский призыв», повлекшем незаконность действий управления по проведению конкурса, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку заявка кооператива согласно журналу регистрации полученных заявок поступила в пределах установленного в извещении срока (10.04.2007 года 10 часов 00 минут).

Таким образом, нарушений при организации и проведении конкурса допущено не было, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы ОАО «Агро-Альянс» о том, что у администрации Кореневского района Курской области не было законных оснований для выставления на торги спорных земель для последующей передачи их в аренду, поскольку с 10.07.1979 года землепользование площадью 5 567,38 га находилось в законном владении колхоза «Заря Коммунизма» Кореневского района (правопредшественника общества) на праве бессрочного пользования, общество отказа от земельного участка не заявляло, решения о прекращении прав на этот участок судом не принималось, доказательств, подтверждающих изъятие земель, находящихся в пользовании общества, нет, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в настоящий момент не прекращено, правомерно признаны судом первой инстанции несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области с ОАО «Агро-Альянс» были заключены договоры аренды земельных участков №1 и №1а сроком их действия с 14.01.2005 года по 15.01.2006 года.

Показаниями свидетеля Колкутина А. И. подтверждается, что в начале апреля 2006 года арендодателем в соответствии с частью 2 статьи 621, частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4.1.1 договоров договоры аренды были растрогнуты, законные основания пользования ОАО «Агро-Альянс» земельным участком были прекращены.

То обстоятельство, что общество знало о прекращении договоров аренды №1 и №1а, косвенно подтверждается тем, что оно подало заявку на участие в конкурсе по продаже права на заключение договора аренды.

Таким образом, Управление имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области обоснованно выставило на торги в составе лота №1 спорные земли для последующей сдачи их в аренду.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются законности договора аренды от 15.01.2005 года и не опровергают законность действий конкурсной комиссии Управления имущественных отношений Администрации Корнеевского района Курской области (далее – управление) по проведению 10.04.2007 года конкурса по продаже права на заключение договора аренды, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. При подаче апелляционной жалобы ОАО «Агро-Альянс» платежным поручением от 11.01.2008 года №01 уплатило государственную пошлину в сумме 2 000 руб. Однако по смыслу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче настоящей апелляционной жалобы заявителю жалобы следовало уплатить государственную пошлину в сумме 1 000 руб. При таких обстоятельствах, учитывая результат рассмотрения жалобы, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб. относится на общество, государственная пошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда курской области от 12.12.2007 года по делу №А35-2334/07-С26 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Агро-Альянс»  - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Агро-Альянс», расположенному по адресу: Курская область, Кореневский район, с.Ольговка, зарегистрированному Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Курской области 12.09.2005 года за основным государственным регистрационным номером 1054630014779, государственную пошлину в сумме 1 000 руб. из федерального бюджета.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                         А. Е. Шеин

Судьи                                                                                  Н. Д. Миронцева

                                                                                             М. Б. Осипова