Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А14-9305/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 февраля 2015 года                                 Дело № А14-9305/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 февраля 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                 Донцова П.В.,

                                                                                                 Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косякиной И.А.,

 при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 от общества с ограниченной ответственностью «Концерн Союзвнештранс»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.10.2014 по делу № А14-9305/2014 (судья Пименова Т.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концерн Союзвнештранс» (ОГРН 1037739254882, ИНН 7704016289) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340) о признании незаконными действий по несвоевременному внесению изменений в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305003:3 и обязании изменить дату внесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка с 02.06.2014 на 08.05.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концерн Союзвнештранс» (далее – ООО «Концерн Союзвнештранс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, ФГБУ «ФКП Росреестра», Учреждение) о признании незаконными действий по несвоевременному внесению изменений в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305003:3 и обязании изменить дату внесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка с 02.06.2014 на 08.05.2014.

Решением арбитражного суда от 28.10.2014 заявленные требования удовлетворены. Принимая решение, суд исходил из наличия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с решением суда, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить, принять новый судебный акт.  

Считает, что им не нарушен порядок исполнения судебных актов, действия Филиала по внесению в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка осуществлены в соответствии с действующим законодательством.

Доводы отзыва Общества на апелляционную жалобу сводятся к тому, что несвоевременное исполнение решения суда повлекло предъявление со стороны Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области требований об оплате арендной платы до 02.06.2014 исходя из кадастровой стоимости 56 066 572,35 руб., вместо установленной судом стоимости в размере 23 825 000 рублей.

Полагает, что изменить дату внесения в ГКН кадастровой стоимости возможно.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08 апреля 2014 года по делу № А14-287/2014 удовлетворено заявление Общества с ограниченной ответственностью «Концерн Союзвнештранс» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области, в соответствии с которым в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305003:0003 площадью 22 485 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Димитрова, 148-а, суд установил кадастровую стоимость в размере 23 825 000 рублей, что соответствует его рыночной стоимости.

Указанное решение вступило в законную силу 12 мая 2014 года.

ФГБУ «ФКП Росреестра» внесло в Государственный кадастр недвижимости изменения о кадастровой стоимости указанного земельного участка только 02 июня 2014 года.

Обращение заявителя в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области о внесении изменений кадастровой стоимости земельного участка с момента вступления в законную силу решения суда осталось без удовлетворения.

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Концерн Союзвнештранс» в арбитражный суд с указанным заявлением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы и выкупную стоимость земельного участка, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы арендатора земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 5 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 Реестр объектов недвижимости состоит, в том числе,  из сведений о кадастровой стоимости.

В силу статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений, в том числе, об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 4 названного закона ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

Названный принцип предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки,  то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, -  не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 10761/11.

Рассматриваемый случай изменения кадастровой стоимости не относится к тем, когда датой изменения является дата внесения в кадастр (установление или изменение кадастровой стоимости органом кадастрового учета).

В данном случае кадастровая стоимость установлена равной рыночной с даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

          Арендная плата арендодателем рассчитывается исходя из той кадастровой стоимости, которая установлена решением суда, с даты вступления его в законную силу.

         Кроме того, размер кадастровой стоимости и дата, с которой он установлен подтверждается кадастровой справкой, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития от 01.10.2013 года № 566.

         В ней предусмотрено указание и  даты утверждения (установления) кадастровой стоимости, и даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, и даты внесения сведений в кадастр.

Вопрос о перерасчете арендной платы за спорный период  подлежит  разрешению с арендодателем на основании вступившего в силу решения суда об установлении кадастровой стоимости равной рыночной...

         Таким образом, довод о том, что дата внесения сведений о кадастровой стоимости влияет на величину расходов заявителя по арендной плате апелляционная коллегия считает несостоятельным.

         Поскольку фактически сведения об установлении кадастровой стоимости равной рыночной на основании решения арбитражного суда были внесены 02.06.2014 года, то указание иной даты не будет соответствовать  действительности и принципу достоверности.

Невнесение сведений в спорный период прав заявителя на перерасчет арендной платы не нарушило.

 С учетом изложенного, для изменения даты внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости законных оснований не усматрвиается.

Таким образом, действия должностных лиц кадастрового органа соответствуют закону и не нарушают прав заявителя.

Совокупность условий для удовлетворения заявленных требований, предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ, отсутствует.

 При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению, а решение суда подлежит отмене.

        На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.10.2014 по делу № А14-9305/2014 отменить.

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья                                               Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                            П.В. Донцов

                                                                                                       А.И. Протасов