Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А14-5375/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 февраля 2015 года                                                        Дело № А14-5375/2014

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена  29 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 3 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Ольшанской Н.А.,

судей                                                                                     Михайловой Т.Л.,

                                                                                         Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

при участии:

от Индивидуального предпринимателя Чехонадских Александра Степановича:

от Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже:

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Чехонадских Александра Степановича на решение по делу Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 по делу № А14-5375/2014 (судья Медведев С.Ю.), принятое по заявлению Индивидуального предпринимателя Чехонадских Александра Степановича (ОГРН 304366320300023, ИНН 366300369371) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) об обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов, зачисляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере 56 082 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чехонадских Александр Степанович (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – Управление) с заявлением об обязании произвести возврат переплаты по взносам в виде фиксированного платежа на страховую часть в сумме 47 537 руб., а также на накопительную часть в сумме 8 545 руб., а всего на сумму 56 082 руб. (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой, просит отменить решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ИП Чехонадских А.С. указывает, что о нарушении своих прав узнал только в сентябре 2011 года, поскольку ранее из переплаченной суммы производился зачет в счет уплаты страховых взносов соответственно за расчетные периоды 2007, 2008, 2009 года и о том, что зачет больше не производится Предприниматель не был проинформирован. По мнению Предпринимателя, началом течения срока исковой давности будет являться дата вынесения решения об отказе в зачете от 22.09.2011.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 24.01.2006 ИП Чехонадских А.С. были излишне уплачены страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год № 4456 от 13.02.2007, подписанному Чехонадских А.С., Предприниматель был извещен о наличии излишне уплаченных им сумм по итогам отчетного периода 2006 года в размере 56 195 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, а также в размере 8545 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Впоследующих периодах ИП Чехонадских А.С. перестал уплачивать страховые взносы денежными средствами.

Как следует из имеющихся материалов дела и не оспаривается сторонами, за период 2007-2009 годы из сумм излишне уплаченных в 2006 году Предпринимателем страховых взносов зачтено в счет исполнения обязательства по уплате фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии 8658 руб., в том числе: за 2007 год – 1232 руб., за 2008 год – 2576 руб. и за 2009 год – 4850 руб.

ИП Чехонадских А.С. 22.09.2011 обратился в орган Пенсионного фонда по месту учета с заявлением о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов в счет недоимки.

Решением № 046 033 11 РЗ 0003980 от 22.09.2011 Управление отказало Предпринимателю в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи с обращением с данным заявлением по истечении срока, установленного ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об обязании произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что у ИП Чехонадских А.С. вследствие уплаты в бюджет Пенсионного фонда РФ в 2006 году страховых взносов в размере большем, чем исчислена обязанность по уплате начисленных страховых взносов по состоянию на 2009 год, образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 56 082 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 № 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и Приказом Минфина России от 30.12.2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002 - 2009 годы являлась Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Федеральной налоговой службой Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации утвержден порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов (пеней, штрафов), зачисленных в бюджет ПФР в 2002 – 2009 годы (Письмо № ЯК-17-8/58/АД-30-24/8509@ от 11.08.2010), согласно которому Федеральная налоговая служба Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляют возвраты излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на КБК, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Начиная с 01.01.2010 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), указанный контроль, а также решение вопросов о зачете и возврате переплаты по страховым взносам, в том числе возникшей до 31.12.2009, осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда.

Порядок осуществления зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов до 31.12.2009 был установлен в ст.ст. 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), то есть должен был осуществляться налоговыми органами по заявлениям налогоплательщиков-страхователей, представленных (в отношении излишне уплаченных страховых взносов) не позднее трех лет с даты уплаты (с учетом применяемых положений ст. 79 НК РФ – не позднее трех лет, когда страхователь узнал или должен был бы узнать о факте излишней уплаты).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные указанным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

Согласно ч. 11 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (ч. 13 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О пропуск 3-х летнего срока не препятствует обращению в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского иска или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности ? со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный статьей 196 ГК РФ для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Моментом, когда плательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты страховых взносов, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой плательщик допустил переплату обязательного платежа, наличия возможности для его правильного исчисления, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат (зачет) страховых взносов соблюденным.

Судом первой инстанции установлено, что излишняя уплата суммы страховых взносов образовалась у ИП Чехонадских А.С. в 2006 году, когда сумма начисленных по декларации и ведомости по форме АДВ-11 страховых взносов оказалась менее суммы фактически уплаченных страховых взносов денежными средствами в течение всего расчетного периода.

ИП Чехонадских А.С. узнал о наличии переплаты в момент представления индивидуальных сведений и декларации по страховым взносам за 2006 год, то есть 13.02.2007, что подтверждается также протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год № 4456 от 13.02.2007, подписанным Чехонадских А.С. (л.д. 49,50).

Согласно ведомости по форме АДВ-11 за 2009 год остаток переплаты на конец года составлял 47 537 руб. по страховой части трудовой пенсии и 8545 руб. по накопительной части трудовой пенсии (л.д. 51).

Следовательно, на момент обращения страхователя в Управление с заявлением (22.09.2011) о возврате переплаты с даты уплаты последнего платежа прошло более трех лет.

Поскольку с заявлением об обязании Управления произвести возврат 56 082 руб. Предприниматель обратился в Арбитражный суд Воронежской области 08.05.2014, то есть с пропуском трехлетнего срока, суд первой инстанции пришел к выводу, что переплата образовалась за пределами трехлетнего срока, установленного ч. 13 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ, и ИП Чехонадских А.С. пропущен трехлетний срок давности со дня, когда он узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты страховых взносов, для обращения в арбитражный суд.

Довод Предпринимателя, что исчисление срока исковой давности необходимо исчислять с 22.09.2011 – даты вынесения органом Пенсионного фонда решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных страховых взносов № 046 033 11 РЗ 0003980 обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Положения ст.ст. 78, 79 НК РФ в отношении возврата переплаты по страховым взносам до 31.12.2009 и положения ст.ст. 26, 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении возврата переплаты после 01.01.2010, с учетом установленной судебной практики, определяют момент, с которого начинается трехлетний срок на обращение налогоплательщика-страхователя за возвратом переплаты в налоговый орган или в орган Пенсионного фонда (при отказе в возврате – в суд), не датой принятия соответствующим органом ненормативного акта (письма, решения), которым отказывается в возврате, и не указанием этим органом на имеющуюся у страхователя переплату (в письме, справке, акте сверки), а исключительно с момента, когда такая переплата должна быть обнаружена по объективным обстоятельствам, с которыми закон связывает дату представления отчетности за соответствующий период, при сравнении показателей которой с суммами уплаченного за этот период налога (взноса) налогоплательщик-страхователь и должен обнаружить переплату.

Предприниматель самостоятельно ежегодно отражал в ведомостях по форме АДВ-11 за 2007-2009 годы сумму переплаты на начало года, размер обязательств за год и сумму оставшейся переплаты на конец года. Таким образом, информация о размере зачета в счет обязательства по уплате и размере остающейся на конец года переплаты ИП Чехонадских А.С. была доступна и известна.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя апелляционной жалобы. В связи с тем, что Предпринимателем при обращении в апелляционный суд по чеку-ордеру от 23.12.2014 ошибочно уплачено 2000 руб. (исходя из предмета заявленных требований пошлина составляет 100 руб.), 1900 руб. государственной пошлины подлежит возврату Предпринимателю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 111, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 по делу № А14-5375/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Чехонадских Александра Степановича (ОГРН 304366320300023, ИНН 366300369371) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1900 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Председательствующий судья                                       Н.А. Ольшанская

Судьи                                                                                   Т.Л. Михайлова

                                                                                    М.Б. Осипова