Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А48-4172/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 февраля 2015 года                                                         Дело № А48-4172/2014

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года Постановление в полном объеме изготовлено 3 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Ольшанской Н.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                             Осиповой М.Б..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания:  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области, Открытого акционерного общества «Гамма»,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 08.12.2014 по делу № А48-4172/2014 (судья Т.И. Капишникова Т.И.), принятое по заявлению Открытого акционерного общества «Гамма» (ОГРН 1025700782689, ИНН 5752006640) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании частично недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «Гамма» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (далее –Управление, орган Пенсионного фонда) о признании недействительными решений от 31.07.2014:

– № 06702114 РВ 0000097 от 31.07.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в сумме 70 149,52 руб., пеней в сумме 791,42 руб., штрафа в сумме 14 029,90 руб. по эпизоду о занижении базы для начисления страховых взносов на сумму выплат, производимых в пользу работников в связи с использованием дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом;

– № 127 от 31.07.2014 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части начисления штрафа в сумме 18 488,77 руб. по эпизоду касающемся начисления страховых взносов на сумму выплат, производимых в пользу работников в связи с использованием дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом.

– № 06702114 ВД 0009572 от 15.09.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 43 571,8 руб., пеней на страховую часть пенсии 3120,81 руб. и штрафов на страховую часть пенсии 8 714,36 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 14 216,64 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии 919,77 руб., штрафов на накопительную часть трудовой пенсии 2 843,33 руб., недоимки в ФФОМС – 10 127,99 руб., пени в ФФОМС - 649,42 руб., штрафов в ФФОМС – 2025,6 руб., недоимки в ТФОМС – 2 233,08 руб., пени в ТФОМС – 397,27 руб., штрафов в ТФОМС – 446,62 руб. (с учетом заявления об уточнении требования).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 08.12.2014 по делу № А48-4172/2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Орловской области от 08.12.2014 как основанное на неправильном применении норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ссылается на неправомерное исключение Обществом из базы для начисления страховых взносов выплат в связи с использованием работниками дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, что привело к неуплате страховых взносов за проверяемый период.

По мнению органа Пенсионного фонда, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, производится в рамках трудовых отношений, то данные выплаты подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в общеустановленном порядке, независимо от источника их финансирования.

Также Управление Пенсионного фонда ссылается на правомерность применения ответственности за представление Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обусловленных выводом Управления о занижении предприятием базы для начисления страховых взносов в отношении указанных лиц. При этом факт недостоверности представленных сведений (без учета выплат, подлежащих включению в базу для начисления страховых взносов) был установлен органом Пенсионного фонда в ходе проведенной выездной проверки.  Поскольку учет сумм спорных выплат заявителем не велся, страховые взносы не были исчислены и уплачены в установленные законодательством сроки, Управление также пришло к выводу о предоставлении Обществом в органы Пенсионного фонда в отношении указанных лиц недостоверных сведений относительно их доходов, облагаемых страховыми взносами, в части спорных выплат.

В представленном отзыве ОАО «Гамма» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным  и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители Общества и Управления, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В материалы дела представлены заявления сторон с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В силу ч. 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении ОАО «Гамма» была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки составлен акт от 07.07.2014 № 06702114АВ0000287 и принято решение от 31.07.2014 № 06702114 РВ 0000097 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которым Общество, в том числе, привлечено к ответственности  по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) по эпизоду, связанному с не исчислением страховых взносов с суммы среднего заработка, сохраненного на период предоставления дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, в виде штрафа в размере 14 029,90 руб.  Кроме того, Обществу начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов по указанному эпизоду по состоянию на 31.12.2013 в сумме 791,42 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 70 149,52 руб.

Одновременно Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение № 127 от 31.07.2014 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, которым предприятие привлечено к ответственности в соответствии с абз.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 18 488,77 руб. за представление недостоверных (неполных) сведений 2011 – 2013 годы.

В связи с тем, что суммы, указанные в решении от 31.07.2014 № 06702114 РВ 0000097 ОАО «Гамма», уплачены не были, органом Пенсионного фонда принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 15.09.2014 № 06702114 ВД 0009572.

Не согласившись с данными решениями Управления в обжалуемой части, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая недействительными решения Управления от 31.07.2014 № 06702114 РВ 0000097 в части доначисления страховых взносов в сумме 70 149,52 руб., начисления пени в сумме 791,42 руб., и привлечения к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде  штрафа в сумме 14 029,9 руб. и решения от 31.07.2014 № 127 в части привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в сумме 18 488,77 руб. по эпизоду начисления страховых взносов на сумму выплат, производимых в пользу работников (Ниловой Н. И., Хозяиновой М. С., Власовой Н. Е., Буцаевой А. А., Быковой Е. А.) в связи с использованием дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование на основании положений ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ, в силу чего, доводы Управления относительно занижения Обществом базы для начисления страховых взносов на сумму спорных выплат являются ошибочными, а произведенные по указанному основанию доначисления – незаконными.

Соглашаясь с приведенной позицией Арбитражного суда Орловской области, апелляционный суд руководствуется следующим.

На основании пп. «а» п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ организации являются  плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 №339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов – организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ, который является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан, в том числе, в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) перечисленные в данной норме сведения, в том числе, сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования и сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Предусмотренная  абз.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ ответственность применяется к страхователям, в том числе, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений