Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2006 по делу n А48-943/05-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2006 года                                                              Дело №А48-943/05-8

город Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2006 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2006 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Шеина А. Е.,

судей                                                                                           Колянчиковой Л. А.,

                                                                                                     Мокроусовой Л. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучниной М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.06.2006 года по делу №А48-943/05-8 (судья Соколова В. Г.),

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Орла – представитель не явился, налоговый орган надлежаще извещен,

от открытого акционерного общества «Орловский трест инженерно-строительных изысканий» - представитель не явился, налогоплательщик надлежаще извещен,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Орла (далее – ИФНС России по Советскому району г.Орла, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия «Орловский трест инженерно-строительных изысканий» (в настоящее время – открытое акционерное общество «Орловский трест инженерно-строительных изысканий» (далее - ОАО «ОрелТИСИЗ», Общество)) налоговых санкций в сумме 108 945 руб. 40 коп. по решению от 30.09.2004 года №36.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 26.04.2005 года заявленные требования удовлетворены частично. С Общества в доход бюджета взысканы штрафные санкции в сумме 30 328 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.06.2005 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.09.2005 года решение Арбитражного суда Орловской области и постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований ИФНС России по Советскому району г.Орла о взыскании с ОАО «ОрелТИСИЗ» штрафных санкций в сумме 78 617 руб. 40 коп. отменены, дело в указанной части направлено на рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2005 года требования Инспекции удовлетворены частично. С ОАО «ОрелТИСИЗ» взыскан штраф в сумме 20 024 руб. 80 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.03.2006 года решение Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2005 года в части взыскания с ОАО «ОрелТИСИЗ» налоговых санкций в сумме 20 024 руб. 80 коп. отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции сторонам предложено произвести сверку расчетов, по результатам которой составлен акт от 22.06.2006 года, который принят судом.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.06.2006 года требования ИФНС России по Советскому району г.Орла удовлетворены в части взыскания с ОАО «ОрелТИСИЗ» налоговых санкций в сумме 13 013 руб. 40 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано. Производство по неисполненным исполнительным листам о взыскании налоговых санкций, во взыскании которых при новом рассмотрении дела судом первой инстанции налоговому органу было отказано, в сумме 7 011 руб. 40 коп., государственной пошлины в сумме 280 руб. 45 коп. прекращено.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции нарушил нормы материального права.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ИФНС России по Советскому району г.Орла, ОАО «ОрелТИСИЗ», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства. Явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

 Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г.Орла (в настоящее время - ИФНС России по Советскому району г.Орла) проведена выездная налоговая проверка ОАО «ОрелТИСИЗ» по вопросам соблюдения налогового законодательства, чем составлен акт от 14.09.2004 года №48. По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией принято решение от 30.09.2004 года №36 о привлечении предприятия к налоговой ответственности в виде штрафа по статье 122 Налогового кодекса Российской федерации (далее - НК РФ) за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 30 328 руб., по статье 123 НК РФ за неперечисление удержанных сумм налога на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 78 617 руб. 40 коп.

Поскольку в добровольном порядке штрафные санкции не были уплачены, ИФНС России по Советскому району г.Орла обратилась в суд с заявлением о взыскании с Общества налоговых санкций в общей сумме 108 945 руб. 40 коп.

Суд апелляционной инстанции полагает, что Арбитражный суд Орловской области правомерно удовлетворил заявленные требования в части взыскания с ОАО «ОрелТИСИЗ» налоговых санкций в сумме 13 013 руб. 40 коп. за неперечисление налога на доходы физических лиц за период с 14.09.2001 года по 07.09.2004 года, отказал в удовлетворении остальной части требований, правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и обосновал свои доводы нормами законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых возложены обязанности по исчис­лению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствую­щий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 24 НК РФ установлено, что налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, вы­плачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджет­ные фонды) соответствующие налоги.

Согласно пункту 1 статьи 226 НК РФ налоговыми агентами, на которых возло­жены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и уплате сумм налога на доходы физических лиц, признаются российские организации, индивидуальные пред­приниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, являющиеся объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Пунктом 6 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

Материалами дела, в том числе актом сверки расчетов от 22.06.2006 года подтверждено, что за период с 14.09.2001 года по 07.09.2004 года налогоплательщик удержал налог на доходы физических лиц в сумме 1 098 360 руб., в том числе за период, выходящий за рамки трех лет от дня составления акта проверки, 35 057 руб., а перечислил в бюджет налог на доходы физических лиц в сумме 998 236 руб., таким образом, сумма неперечисленного налога на доходы физических лиц за этот период составила 65 067 руб.

В соответствии со статьей 123 НК РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым органом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

Факт совершения Обществом налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ, подтвержден материалами дела, в связи с чем привлечение его к ответственности в виде штрафа в сумме 13 013 руб. 40 коп. правомерно.

Отказывая в удовлетворении требований Инспекции о взыскании с ОАО «ОрелТИСИЗ» налоговых санкций за неперечисление налога на доходы физических лиц за период с 14.04.2001 года по 13.09.2001 года в сумме 7 011 руб. 40 коп., суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого был совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Таким образом, из содержания статьи 113 НК РФ следует, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения по статье 123 кодекса, если со дня его совершения истекли три года. При этом исчисление данного срока не связывается с моментом обнаружения этого обстоятельства налоговым органом.

В данном случае трехгодичный срок давности совершения Обществом налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ (неперечисление налога на доходы физических лиц за период с 14.04.2001 года по 13.09.2001 года в сумме 7 011 руб. 40 коп.), истек, так как факт совершения данного правонарушения зафиксирован актом налогового органа от 14.09.2004 года №48.

Согласно пункту 4 статьи 109 НК РФ истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим ответственность.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно отказал ИФНС России по Советскому району г.Орла в удовлетворении требований в части взыскания с ОАО «ОрелТИСИЗ» налоговых санкций за неперечисление налога на доходы физических лиц за период с 14.04.2001 года по 13.09.2001 года в сумме 7 011 руб. 40 коп.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Таким образом, судом первой инстанции обстоятельства дела установлены верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем оснований для ее возврата или взыскания не имеется.   

Руководствуясь частью 1 статьи 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Орловской области от 22.06.2006 года по делу №А48-943/05-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Орла -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                           А. Е. Шеин

Судьи                                                                                    Л. А. Колянчикова

                                                                                              Л. М. Мокроусова