Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А36-1817/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2008 года                                                        Дело №А36-1817/2007

город Воронеж                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Шеина А. Е.,

судей                                                                                      Миронцевой Н. Д.,

                                                                                                Осиповой М. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» - Плотниковой Н. В., представителя, по доверенности от 01.04.2007 года №0689/07, 

от Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.12.2007 года по делу №А36-1817/2007 (судья Тонких Л. С.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ОАО «МТС», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ЛРО ФСС РФ, фонд) от 23.04.2007 года №2.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 21.12.2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.  

Фонд возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ГУ – ЛРО ФСС РФ, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ОАО «МТС» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2000 года, о чем 02.09.2002 года выдано свидетельство серии 77 №004890952.

22.02.2006 года Совет директоров общества принял решение о создании филиала ОАО «МТС» в Липецкой области, утвердил соответствующее Положение.

В соответствии с названным решением Совета директоров президентом ОАО «МТС» 24.03.2006 года издан приказ №01\0176П о создании с момента издания приказа филиала общества в Липецкой области, назначении директора филиала, поручении директору осуществить постановку филиала на налоговый учет и учет в государственных внебюджетных фондах по месту нахождения филиала, открыть расчетный счет, а также совершить иные действия, необходимые для открытия филиала.

Из Положения о филиале ОАО «МТС», утвержденного 22.02.2006 года, следует, что филиал является обособленным подразделением общества, расположенным вне места его нахождения, осуществляющим предусмотренные этим Положением и иными документами общества функции, в том числе функции представительства. Для осуществления деятельности филиал наделяется обществом необходимым имуществом, которое учитывается на отдельном балансе, входящем в баланс общества. Для организации и ведения своей деятельности филиал вправе открывать счета в банках. Кроме того, раздел 9 Положения о филиале предусматривает наличие у филиала персонала и бюджета расходов на персонал.

21.04.2006 года ОАО «МТС» поставлено на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Липецка.

15.03.2007 года общество обратилось в ГУ – ЛРО ФСС РФ с заявлением о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения.

Решением от 23.04.2007 года №2 фонд привлек ОАО «МТС» к ответственности за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Полагая, что данное решение нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее по тексту – Закон) регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Пунктом 1 статьи 19 Закона предусмотрена ответственность страхователя за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, в частности, нарушение установленного законом срока регистрации в качестве страхователя.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Факт несвоевременной регистрации ОАО «МТС» по месту нахождения обособленного подразделения подтвержден материалами дела. Согласно абзацу 3 части 1 статьи 6 Закона общество должно было зарегистрироваться в ГУ – ЛГО ФСС РФ не позднее 25.04.2006 года, фактически заявление о регистрации в качестве страхователя поступило в фонд 15.03.2007 года.

Довод общества о том, что им не нарушен срок регистрации в качестве страхователя по месту нахождения Липецкого филиала, правомерно признан судом первой инстанции несостоятельным, поскольку 30-дневный срок регистрации отсчитывается законодателем от даты создания обособленного подразделения, а в соответствии с приказом ОАО «МТС» от 24.03.2006 года №01/0176П моментом создания Липецкого филиала является дата издания настоящего приказа, то есть 24.03.2006 года.

При этом на дату создания обособленного подразделения не влияет наличие отдельного баланса, расчетного счета, начисление выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Согласно Положению о Липецком филиале от 22.02.2006 года данное обособленное подразделение полностью отвечает всем названным в статье 6 Закона критериям.

Доказательств того, что на момент принятия оспариваемого решения Липецкий филиал не отвечал указанным критериям, обществом суду не представлено.

Ссылка общества на то, что филиал начал реально осуществлять хозяйственную деятельность со 02.04.2007 года, не влияет на оценку оспариваемого решения, так как ни статья 6, ни статья 19 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», ни нормы гражданского законодательства, ни локальные акты общества не связывают дату создания филиала с началом осуществления хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается нарушение ОАО «МТС» срока регистрации в качестве страхователя по месту нахождения Липецкого филиала более чем на 90 дней, а также то, что фондом соблюден порядок привлечения к ответственности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для признания незаконным решения ГУ – ЛРО ФСС РФ от 23.04.2007 года №2 отсутствуют.

Судом первой инстанции дана оценка всем доводам, приведенным обществом по рассматриваемым вопросам, в том числе отраженным в апелляционной жалобе, поскольку в ней оно по существу повторяет все то, на что ссылалось ранее, и это отражено в принятом судебном акте.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права. В связи с этим апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. При подаче настоящей апелляционной жалобы ОАО «МТС» платежным поручением от 24.01.2008 года №30263 уплатило государственную пошлину в сумме 1 000 рублей. Учитывая результат рассмотрения жалобы, оснований для возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Липецкой области от 21.12.2007 года по делу №А36-1817/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                        А. Е. Шеин

Судьи                                                                                 Н. Д. Миронцева

                                                                                            М. Б. Осипова