Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А14-12336/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2015 года                                                         Дело № А14-12336/2014  

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2015  года Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2015 года

         Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                     Осиповой М.Б.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже:  представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ООО "Мелодия здоровья": Панферовой А.И.- представителя по доверенности от 05.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.11.2014 по делу № А14-12336/2014 (судья Медведев С.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мелодия здоровья" (ОГРН1083668014726, ИНН 3665067917) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) о признании недействительным решения №046 035 14 РК 0004609 от 20.08.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мелодия здоровья"  (далее – ООО "Мелодия здоровья",  Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже  (далее – Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения №046 035 14 РК 0004609 от 20.08.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.11.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Управления Пенсионного фонда № 046 035 14 РК 0004609 от 20.08.2014 в части наложения штрафа в размере 37 036,53 руб., взыскания не­доимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 95 666,40 руб., а также в части начисления пени в размере 2 999,14 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом в части удовлетворения заявленных требований, Управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.11.2014 как основанное на неправильном применении норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда ссылается на то, что в ходе проведенной камеральной проверки представленного Обществом расчета по страховым взносам за 1 квартал 2014 год установлено, что страхователем нарушены положения ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ - неправильно исчислены страховые взносы, что привело к неполной уплате страховых взносов за отчетный период, а также ст. 37 указанного закона - не представлены в установленный срок по требованию органа Пенсионного фонда документы (в частности, документы о высшем или среднем  фармацевтическом образования и сертификаты специалистов в  количестве 52 шт.), что послужило основанием для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной, соответственно, п.1 ст. 47 и ст. 48 Федерального закона №212-ФЗ  на основании принятого по результатам рассмотрения материалов проверки решения № 046 035 14 РК 0004609 от 20.08.2014.

При этом Управление указывает, что неправильное исчисление страховых взносов было произведено в результате необоснованного применения Обществом пониженного тарифа страховых взносов, установленного п.10 ч.1 ст.58 Федерального закона № 212-ФЗ. Согласно указанной норме,  применение пониженных тарифов страховых взносов в течение переходного периода предусмотрено для аптечных организаций, уплачивающих ЕНВД, только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а не в отношении всех работников аптечной организации.

Необоснованное, по мнению Управления Пенсионного фонда, применение Обществом пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат в пользу работников, не имеющих фармацевтического образования и сертификата специалиста, привело к неполной уплате страховых взносов за отчетный период, что послужило основанием для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ, а также доначислению страховых взносов и начислению пени за их несвоевременную уплату. Кроме того, в связи с тем, что Общество по требованию Управления представило документы не в полном объеме (а именно, не представило: документы о высшем или среднем  фармацевтическом образования и сертификаты специалистов, всего 52 документа), оспариваемым решением Управлением была применена ответственность, предусмотренная ст. 48 Федерального закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ, всего 10 400  руб.

В представленном отзыве ООО "Мелодия здоровья" возражает против доводов апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным.

Как усматривается из апелляционной жалобы, решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.11.2014 по делу № А14-12336/2014 обжалуется Управлением Пенсионного фонда лишь в части признания недействительным оспариваемого решения органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из требований заявителя апелляционной жалобы и учитывая отсутствие возражений со стороны ООО "Мелодия здоровья",  арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции лишь в обжалуемой части.  

В судебное заседание не явились представители органа Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 21.04.2014 ООО "Мелодия здоровья"  был представлен в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за  1 квартал 2014 года.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государст­венное учреждение) в г. Воронеже проведена камеральная проверка пред­ставленного расчета, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки № 04603530003828 от 21.07.2014 и принято решение № 046 035 14 РК 0004609 от 20.08.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности, преду­смотренной п. 1 ст. 47 и ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд со­циального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обяза­тельного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 37 036,53 руб. Кроме того, Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 95 666,40 руб., а также начисленные пени за несвоевременную уплату стра­ховых взносов в общей сумме 5 357 руб.

Не согласившись с данным решением Управления Пенсионного фонда, ООО "Мелодия здоровья"  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Как следует из оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда, основанием для доначисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 95666,40 руб., начисления пени в сумме 2 999,14 руб.  и привлечения Обществу к ответственности, предусмотренной  п. 1 ст. 47 и ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ, послужил вывод Управления о не­обоснованности применения заявителем пониженных тарифов страховых взносов в от­ношении выплат и вознаграждений в пользу работников, не имеющих в со­ответствии с п. 2 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) сертификатов на занятие фар­мацевтической деятельностью, а также непредставление дипломов о высшем (среднем) фармацевтическом образовании и сертификатов на занятие фар­мацевтической деятельностью на работников, в отношении которых заявле­но о применении пониженных тарифов страховых взносов.

Признавая оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда недействительным в оспариваемой части, суд первой инстанции  пришел к выводу, что толкование Управлением Пенсионного фонда положений п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ является ошибочным, указав, что работники аптеки самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность. Такую деятельность в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее ? Федеральный закон № 61-ФЗ) осуществляет аптечная организация, следовательно, Обществом правомерно применен тариф, установленный в ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Соглашаясь с приведенной позицией Арбитражного суда Воронежской области, апелляционный суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что ООО «Мелодия здоровья» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.04.2008, является действующим юридиче­ским лицом, осуществляющим фармацевтическую деятельность на основа­нии бессрочной лицензии № ЛО-68-02-000502 от 19.11.2013.

В спорный период заявитель являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Статьей 58 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено применение пониженных тарифов для определенных категорий плательщиков.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страхо­вых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 названного закона, для аптечных организаций, признаваемых таковыми в со­ответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый на­лог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осу­ществлением фармацевтической деятельности.

В соответствии с ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение 2012-2018 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в п.п. 8, 10-12, 14 ч. 1 ст. 58 данного закона, применяются сле­дующие тарифы страховых взносов, в том числе в 2014 году: ПФР – 20 про­центов; ФСС РФ – 0,0 процента; ФФОМС – 0,0 процента.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов. В соответствии с пунктом 35 указанной статьи, под фармацевтической понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями. Согласно пункту 2 данного Постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского