Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу n А08-6331/07/27. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2008 года                                                                Дело №А08-6331/07/27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено  13 марта 2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Протасова А.И.

судей                                                                                        Скрынникова В.А.,

Шеина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от ООО «Лига»: не явились, надлежаще извещены,

от Межрайонной ИФНС РФ по Белгородской области: Фироновой Л.А., главного специалиста-эксперта по доверенности №38 от 20.11.2007, Зайцевой Н.В., старшего госналогинспектора по доверенности №03/12-8 от 09.01.2008, Лепихова Д.В., специалиста 1 разряда по доверенности №41 от 20.11.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Лига» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.12.2007 по делу №А08-6331/07/27 (судья  Головина Л.В.) по заявлению ООО «Лига» к Межрайонной ИФНС РФ №6 по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления №000028 от 17.10.2007 о привлечении к административной ответственности по основаниям ст.14.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лига» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрайонной ИФНС РФ №6 по Белгородской области (далее – Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления №000028 от 17.10.2007 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ.

Решением суда от 24.12.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание ООО «Лига» не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснение представителей Инспекции, апелляционная инстанция установила следующее.

05.10.2007 сотрудниками Межрайонной ИФНС РФ №6 по Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Лига» Закона РФ от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники и (или) расчетов с использованием платежных карт» при осуществлении деятельности принадлежащего ему терминала экспресс оплаты, расположенного в магазине «Магнит» по адресу: г.Чернянка, ул.Первомайская, 59 «а».

В ходе данной проверки установлен факт невыдачи терминалом контрольно-кассовой чека при оплате услуги сотовой связи на сумму 50 руб.

12.10.2007 Инспекцией в отношении Общества составлен протокол №000033 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной ИФНС РФ №6 по Белгородской области №000028 от 17.10.2007 ООО «Лига» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обратился за защитой в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд исходил из доказанности факта совершения ООО «Лига» вменяемого правонарушения и вины Общества в его совершении.

Вместе с тем, апелляционная коллегия считает данный вывод суда несостоятельным по следующим основаниям.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ, либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы или оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 №54) под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 №16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовых машин иных указанных в Федеральном законе от 22.05.2003 №54-ФЗ видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Кроме того, операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума ВАС РФ от 28.01.2008 №13007/07 и №11301/07.

Следовательно, использование ООО «Лига» терминала экспресс оплаты не образует состав правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ и не влечет применение к лицу административной ответственности.

Таким образом, факт совершении ООО «Лига» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ не доказан административным органом.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в порядке ст.71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что постановление Межрайонной ИФНС РФ №6 по Белгородской области №000028 от 17.10.2007 не соответствует закону и отсутствуют основания для привлечения ООО «Лига» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия полагает, что нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции не верно.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ч.2 ст.269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.12.2007 по делу №А08-6331/07/27 отменить.

Заявленные ООО «Лига» требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной ИФНС РФ №6 по Белгородской области №000028 от 17.10.2007 о привлечении ООО «Лига» к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Скрынников

А.Е. Шеин