Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу n А08-4810/07-21. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2008 года                                                             Дело №А08-4810/07-21

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Протасова А.И.

судей                                                                                        Скрынникова В.А.,

                                                                                                  Шеина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии

от ООО «СВ-Стандарт»: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Белгородской таможни: Ткачева Ю.А., глав. гос. инспектора по доверенности №05-12/18678 от 15.10.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2007 по делу №А08-4810/07-21 (судья Пономарева О.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СВ-Стандарт» к Белгородской таможне о признании незаконными действий и признании недействительным требования и обязании возвратить 294547,60 руб. пени,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СВ-Стандарт» (далее –Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее –Таможня) о признании незаконными действий по начислению 294547,60 руб. пени по требованию №49 от 11.07.2007 и взысканию 294547,60 руб. пени по решению №5 от 02.08.2007, списанные инкассовым поручением №8 от 02.08.2007;

признании недействительным требования Белгородской таможни от 11.07.2007 об уплате таможенных платежей;

обязании возвратить 294547,60 руб. пени, взысканные по решению №5 от 02.08.2007 (уточненные требования).

Решением суда от 17.12.2007 заявленные требования удовлетворены.

Полагая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права, Таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание ООО «СВ-Стандарт» не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Таможни, апелляционная инстанция установила следующее.

Отделом таможенных проверок Белгородской таможни проведена проверка правильности исчисления таможенных пошлин, налогов по ГТД №10101060/290607/0006177 и ГТД №10101060/290607/0006172, в ходе которой  установлен факт неуплаты ООО «СВ - Стандарт» 294547,60 руб. пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин и налогов в отношении товара, находящегося на хранении на складе получателя (ВЗТК) с 01.03.2007.

Указанное обстоятельство явилось основанием для выставления Таможней обществу требования от 11.07.2007 №49 об уплате таможенных платежей за период с 16.03.2007 по 29.056.2007, которое направлено в адрес ООО «СВ - Стандарт» 12.07.2007.

Ввиду неисполнения ООО «СВ-Стандарт» указанного требования, 02.08.2007 Белгородской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей в сумме 294547,60 руб. в бесспорном порядке с банковских счетов общества. Во исполнение   данного    решения    на   расчетный    счет    ООО    «СВ - Стандарт» №40702810370000939401, открытый в Белгородском филиале АКБ «Промсвязьбанк», таможней выставлено инкассовое поручение №8 от 02.08.2007, которое исполнено банком 06.08.2007.

Посчитав незаконными и нарушающими его права действия Белгородской таможни по начислению 294547,60 руб. пени согласно требования №49 от 11.07.2007 года и по взысканию с общества 294547,60 руб. пени, согласно решения №5 от 02.08.2007, списанные инкассовым поручением №8 от 02.08.2007, а также недействительным требование №49 от 11.07.2007, ООО «СВ - Стандарт» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Разрешая спор по существу, суд исходил из соблюдения ООО «СВ-Стандарт» условий временного хранения товаров, и отсутствия у Белгородской таможни оснований для начисления пеней, выставления оспариваемого требования, и бесспорного списания суммы пени с расчетного счета Общества, при этом, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст.99 ТК РФ временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом, либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Пунктом 1 статьи 100 ТК РФ установлено, что временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно ст.117 ТК РФ с разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товаров, в том числе, при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров.

При выдаче разрешения на временное хранение на складе получателя товаров таможенный орган вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей (ч.2 ст.117 ТКРФ).

Исходя из смысла изложенных норм, при временном хранении товара на складе получателя обязанность по уплате таможенных пошлин до предъявления товара к таможенному оформлению не возникает, при этом ст.ст.99, 100, 117 ТК РФ не устанавливают каких-либо различий между хранением на складе временного хранения и хранением с разрешения таможенного органа на складе получателя.

Частью 3 статьи 330 ТК РФ установлено, что денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

В ч.2 ст.129 ТК РФ указано, что по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенный орган вправе продлить срок подачи таможенной декларации. При этом продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что 28.11.2006 между ООО «СВ - Стандарт» (покупатель) и фирмой «Рослин Инвестментс ЛЛП», Великобритания (продавец) заключен контракт №BLPT2006-PAD069 на покупку оборудования конвейерного типа для глубокой переработки мяса птицы, включая услуги по его пуско-наладке в соответствии с приложением №1 к Контракту. Согласно п. 2.1 общая сумма контракта составила 5500000 Евро и включает в себя стоимость оборудования, услуги по пуско - наладке, доставке и технической документации.

На основании приказа временно исполняющего обязанности начальника Белгородской таможни от 27.02.2007 №402-з во исполнение требований положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденного приказом ГТК России от 23.12.2003 №1520, Правил проведения таможенных операций при временном хранении, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 № 958, на основании заявления ООО «СВ-Стандарт» от 27.02.2007 №3287 и принятого положительного решения о выдаче разрешения на временное хранение товаров на складе вышеуказанного получателя, создана временная зона таможенного контроля (ВЗТК) в месте хранения товаров, выданных на временное хранение ООО «СВ-Стандарт» на арендованной территории, расположенной по адресу: г.Белгород, ул. Кооперативная, 8 и определен режим, соответствующий режиму зоны таможенного контроля и функционирования склада временного хранения, утвержденного ООО «Терминал Южный» (п. 2 приказа).

Согласно п.3 данного приказа Белгородской таможни установлено, что временная зона таможенного контроля создана на время таможенного оформления и таможенного контроля товаров (оборудование конвейерного типа для глубокой переработки мяса птицы, прибывшее по контракту от 28.11.2006 года № BLPT2006-PAD069, стоимостью 5500000 Евро), переданных на ответственное хранение ООО «СВ - Стандарт», и срок её действия не может превышать одного месяца с момента помещения указанных товаров во временную зону таможенного контроля.

По ходатайствам ООО «СВ-Стандарт» срок подачи ГТД таможней был продлен до 07.05.2007 в связи с подготовкой необходимых документов для подачи деклараций.

Приобретенное на основании контракта от 28.11.2006 оборудование ввезено на территорию РФ 01.03.2007 на основании международных товарно - транспортных накладных CMR 111117, CMR AVC - 2002 NL 2007 086452 02 и CMR AVC - 2002 NL 2007 086452 03.

В качестве обеспечительных мер уплаты таможенных платежей обществом в пределах указанного срока были перечислены денежные средства платежными поручениями № 7 от 20.02.2007 на сумму 34430725 руб. и №31 от 22.06.2007 на сумму 11000000 руб. с указанием в назначении платежа «Аванс для уплаты таможенных платежей. Белгородская таможня».

Белгородской таможней была выдана ООО «СВ - Стандарт» таможенная расписка, в графе 6 которой содержится дополнительная информация: обеспечение уплаты таможенных платежей; оборудование для переработки мяса или птицы, а также указание на контракт №BLPT2006-PAD069 от 28.11.2007.

Оборудование было выпущено таможенным органом 02.07.2007 в соответствии с представленными обществом для таможенного оформления 29.06.2007 ГТД №10101060/290607/0006177 и ГТД №10101060/290607/0006172, согласно которым уплате подлежали таможенные платежи в сумме 8103120,56 руб. В этот же день Белгородской таможней произведено списание таможенных платежей с сумм авансовых платежей, перечисленных на расчетный счет таможни на основании указанных выше поручений, что подтверждено приложениями к платежным поручениям № 7 от 20.02.2007 и № 31 от 22.06.2007.

Исходя из изложенного, в действиях ООО «СВ-Стандарт» отсутствуют нарушения требований таможенного законодательства, поскольку при временном хранении товара на складе получателя обязанность по уплате таможенных пошлин не возникает, таможенная декларация подана в разрешительный таможенным органом для ее подачи срок, подав декларации, Общество совершило действия, свидетельствующие о намерении использовать денежные средства в качестве таможенных платежей.

Вместе с тем, Белгородской таможней в отсутствие законных оснований произведены действия по начислению 294547,60 руб. пени по требованию №49 от 11.07.2007 и взысканию 294547,60 руб. пени по решению №5 от 02.08.2007, списанные инкассовым поручением №8 от 02.08.2007, выставлено требования от 11.07.2007 об уплате таможенных платежей.

Однако доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность указанных действий, аргументированных и основанных на требованиях действующего законодательства, Белгородской таможней ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представила.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст.71 АПК РФ, установил, что оспариваемый ненормативный правовой акт и действия Белгородской таможни не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы ООО «СВ-Стандарт», незаконно возлагают на Общество обязанности по уплате таможенных платежей пени, правомерно удовлетворил заявленных требований.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы признаются апелляционной коллегией несостоятельными и отклоняются ввиду того, что не согласуются с представленными материалами и требованиями действующего законодательства, не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ч.1 ст.269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2007 по делу №А08-4810/07-21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Белгородской таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Скрынников

                                                                                                А.Е. Шеин