Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А48-1703/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря 2014 года                                                          Дело № А48-1703/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Мокроусовой Л.М.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Орла: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» на решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2014 по делу № А48-1703/2014 (судья Зенова С.В.) по исковому заявлению открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) к Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер 57:25:0010608:3267, номер кадастрового квартала 57:25:0010608, местоположение: Орловская область, г. Орел, от врезки до ул. Октябрьская д. 64; от ЦТП ул. Октябрьская 64б до ул. Октябрьская 62; от врезки до ул. Приборостроительная 15; от врезки до ул. Приборостроительная 19; от ТК до ул. Приборостроительная 21; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ул. Октябрьская д. 68, до ул. Октябрьская д. 63а; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ТК и врезки; от Приборостроительная 19 до ул. Приборостроительная 17; назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 565 м., год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 1997,

У С Т А Н О В И Л:

  Открытое акционерное общество «Орелгортеплоэнерго» (далее – ОАО «Орелгортеплоэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Администрации города Орла (далее – ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер 57:25:0010608:3267, номер кадастрового квартала 57:25:0010608, местоположение: Орловская область, г. Орел, от врезки до ул. Октябрьская д. 64; от ЦТП ул. Октябрьская 64б до ул. Октябрьская 62; от врезки до ул. Приборостроительная 15; от врезки до ул. Приборостроительная 19; от ТК до ул. Приборостроительная 21; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ул. Октябрьская д. 68, до ул. Октябрьская д. 63а; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ТК и врезки; от Приборостроительная 19 до ул. Приборостроительная 17; назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность - 565 м., год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 1997.

         Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2014 по делу № А48-1703/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

         Не согласившись с указанным решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, ОАО «Орелтеплоэнерго» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

  В судебное заседание суда апелляционной инстанции 02.12.2014г. представители сторон не явились, направив при этом ходатайства о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие.

  От Администрации г. Орла в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик пояснил, что апелляционную жалобу считает законной и обоснованной.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие их представителей.     

  Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ОАО «Орелтеплоэнерго» - удовлетворить. Суд при этом исходит из следующего.

 Как усматривается из материалов настоящего дела, на основании постановления Администрации города Орла от 25.08.1998 № 1665 «О создании муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества, выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго», было создано муниципальное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Пунктом 3 названного постановления руководителю вновь созданного муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» предписано проработать совместно с руководителем ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» объемы и перечень передаваемого имущества.

07.09.1998 зарегистрирован устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», в пункте 1.1 которого указано на то, что предприятие создано в соответствии с Постановлением главы администрации Орловской области от 25.08.1998 №469 «О передаче в муниципальную собственность г. Орла объектов коммунальной энергетики» и Постановлением мэра г. Орла от 25.08.1998 №1665 «О создании муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества (отопительных котельных, ЦТП, тепловых сетей, производственных баз и другого имущества), выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» и расположенного на территории города Орла.

Пункт 3.1. главы 1 устава муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» (редакция 1998 года) содержал указание на то, что все имущество МУПП «Орелгортеплоэнерго» находится в муниципальной собственности города Орла и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» были внесены изменения, устав в новой редакции зарегистрирован 11.08.2003 года.

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго» было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1421 серии З от 07.09.1998 и свидетельством серии 57 № 000518550 о внесении 29.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Муниципальном унитарном производственном предприятии «Орелгортеплоэнерго», зарегистрированном до 1 июля 2002 года.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 №26/382-ГС был утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год.

          28.08.2008 Орловский городской Совет народных депутатов принял решение №36/575-ГС «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 года № 26/382-ГС», в пункте 1 которого указано, в том числе, на то, что таблица «Муниципальные унитарные предприятия, подлежащие приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества» раздела 2 «Объекты муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2008 году» дополняется строкой под порядковым номером 9, в которой указано муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Главой муниципального образования – мэром города Орла 26.09.2008 принято постановление №3137 «О реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество», постановлением от 24.11.2008 № 3853 в указанное постановление внесены изменения.

         Постановлением главы муниципального образования – мэра города Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» утвержден состав подлежащего приватизации имущества, а также перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

          Как видно из приложения № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559, под порядковым номером 1904 значится объект «Т/сети к АТС 4 в кв.178» 01.01.1985 года постройки с инвентарным номером 30279, стоимостью на 16.01.2009 года 0,0; под порядковым номером 1918 значится объект «Т/сети от ЦТП до ж.д. 62 ул. Октябрьская 62» 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30313, стоимостью на 16.01.2009 года 189,1; под порядковым номером 1927 значится объект «Т/сети от ЦТП до камеры ТК-1» 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30323, стоимостью на 16.01.2009 года 153,2; под порядковым номером 1928 значится объект «Т/сети от ТК до ж.д. по ул. Приборостроительная 19» 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30324, стоимостью на 16.01.2009 года 60,5; под порядковым номером 1929 значится объект «Т/сети от ТК до ж.д. 15» 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30325 стоимостью на 16.01.2009 года 215,5; под порядковым номером 1930 значится объект «Т/сети от ж.д. 19 до ж.д. 17 по ул. Приборостроительной» 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30326, стоимостью на 16.01.2009 года 316,2; под порядковым номером 2046 значится объект «Т/трасса от ТК до ввода в ж.д. по ул. Приборостроительная 21» 01.10.1996 года постройки с инвентарным номером 30707, стоимостью на 16.01.2009 года 84,8; под порядковым номером 2066 значится объект «Т/сети ул. Октябрьская 68» 01.10.1997 года постройки с инвентарным номером 30774а, стоимостью на 16.01.2009 года 199,3.

26.02.2009 года Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла издано распоряжение №22-М «Об исполнении постановления мэра г. Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

В передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», утвержденном Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла 05.03.2009 года, под порядковым номером 1904 значится объект «Т/сети к АТС 4 в кв. 178» 01.01.85 года постройки с инвентарным номером 30279, стоимостью на 16.01.2009 года 0 тыс. руб.; под порядковым номером 1918 значится объект «Т/сети от ЦТП до ж.д 62 ул. Октябрьская 62» 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30313, стоимостью на 16.01.2009 года 189 тыс. руб.; под порядковым номером 1927 значится объект «Т/сети от ЦТП до камеры ТК-1» 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30323, стоимостью на 16.01.2009 года 153 тыс. руб.; под порядковым номером 1928 значится объект «Т/сети от ТК до ж.д. по ул. Приборостроительная 19» 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30324, стоимостью на 16.01.2009 года 60 тыс. руб.; под порядковым номером 1929 значится объект «Т/сети от ТК до ж.д. 15» 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30325 стоимостью на 16.01.2009 года 216 тыс. руб.; под порядковым номером 1930 значится объект «Т/сети от ж.д. 19 до ж.д. 17 по ул. Приборостроительной» 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30326, стоимостью на 16.01.2009 года 316 тыс. руб.; под порядковым номером 2046 значится объект «Т/трасса от ТК до ввода в ж.д. по ул. Приборостроительная 21» 01.10.96 года постройки с инвентарным номером 30707, стоимостью на 16.01.2009 года 85 тыс. руб.; под порядковым номером 2066 значится объект «Т/сети ул. Октябрьская 68» 01.10.97 года постройки с инвентарным номером 30774а, стоимостью на 16.01.2009 года 199 тыс. руб.

В соответствии с Решением Орловского горсовета № 57/955/ГС от 28.01.2010 г. «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2010 г., утверждённого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 г. № 56/925-ГС были внесены дополнения в Прогнозный план приватизации МУПП «Орёлгортеплоэнерго» и дополнены объекты недвижимости, подлежащие приватизации, земельными участками.

         Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что право собственности на спорный объект недвижимости возникло у него в результате преобразования муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» в 2009 году в порядке приватизации, по итогам которой было создано ОАО «Орелгортеплоэнерго», обратился в суд с настоящим требованием. При этом истец указал, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области было отказано в государственной регистрации перехода права собственности в том числе, в связи с тем, что в нарушение статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 года приватизация осуществлена без одновременного отчуждения истцу земельного участка, занимаемого имуществом и необходимого для его использования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела не имеется однозначных и безусловных доказательств тому, что именно спорный объект был включен в перечень подлежащих приватизации основных средств, поскольку в передаточном акте указаны объекты, отличающиеся по своим идентификационным признакам от спорного сооружения. Арбитражный суд не установил тождественности спорного объекта и объектов, поименованных в перечне подлежащих приватизации основных средств и в передаточном акте, в том числе по протяженности и году постройки. Кроме того, суд указал, что в названном перечне не содержится сведений обо всех земельных участках, в пределах которых расположено спорное сооружение.

Судебная коллегия, вопреки выводам суда первой инстанции, полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны