Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А48-1090/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» ноября 2014 года                                                       Дело № А48-1090/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Суховой И.Б.,

                                                                                           Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Администрации Новосильского района Орловской области: (до перерыва) Бабченко Н.В., представителя по доверенности б/н, (до перерыва) Дьячкова С.Н., представителя по доверенности №958 от 12.07.2012,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от отдела общего и профессионального образования администрации Новосильского района Орловской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685614, ИНН 5719000190) на решение Арбитражного суда Орловской области от 23.07.2014 по делу №А48-1090/2014 (судья Короткова Л.В.), по иску Администрации Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685614, ИНН 5719000190) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ОГРН 1095742001123, ИНН 5751037525), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области (ОГРН 1055731000005), Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685372, ИНН 5719002817), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212, ИНН 5753035940), Отдел общего и профессионального образования администрации Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685603, ИНН 5719002221) о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – здание школы 1968 года постройки, общей площадью 883,5 кв.м, инвентарный №54:243:002:010003080:0001, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:352, лит. А, расположенный по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2; здание 1968 года постройки, общей площадью 67,6 кв.м, инвентарный №54:243:002:010003080:0002, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:351, лит. Б, расположенный по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новосильского района Орловской области (истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области, ответчик), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области (МИФНС №5 по Орловской области, ответчик), Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области (ответчик) о признании права муниципальной собственности на здание школы 1968 года постройки, общей площадью 883,5 кв.м, инвентарный №54:243:002:010003080:0001, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:352, лит. А, расположенное по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2; здание 1968 года постройки, общей площадью 67,6 кв.м, инвентарный №54:243:002:010003080:0002, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:351, лит. Б, расположенный по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, отдел общего и профессионального образования администрации Новосильского района Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 23.07.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Администрация Новосильского района Орловской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ТУ Росимущества в Орловской области, МИФНС №5 по Орловской области, Администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, отдел общего и профессионального образования администрации Новосильского района Орловской области не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривалась в их отсутствие.

В судебном заседании представители Администрации Новосильского района Орловской области поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Обращаясь с настоящим иском, Администрация Новосильского района Орловской области основывала исковые требования на нормах статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая на то, что право собственности на спорные объекты приобретено муниципальным образованием в силу приобретательной давности. Однако при этом в обоснование иска он привел доказательства владения имуществом как своим собственным и осуществления прав собственника.

В соответствии с техническими паспортами от 08.02.2013 и кадастровыми паспортами от 20.12.2013, спорные объекты недвижимости: здание школы общей площадью 883,5 кв.м, инвентарный №54:243:002:010003080:0001, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:352, лит. А, и здание общей площадью 67,6 кв.м, инвентарный №54:243:002:010003080:0002, кадастровый (условный) номер 57:13:0330101:351, лит. Б, построены в 1968 году, расположены по адресу: Орловская область, Новосильский район, Глубковское с/п, д. Чулково, ул. Раздольная, д. 2.

Из письменных и устных объяснений истца следует, что спорные здания были построены как школа и хозпостройка и переданы бывшим в то время колхозом «Маяк» в пользование районного отдела народного образования без правоустанавливающих на то документов, здания впоследствии и использовались для размещения Чулковской основной общеобразовательной школы.

В архивной справке Администрации Новосильского района № Б/14 от 20.03.2014 указаны следующие обстоятельства: предположительно в 1930 году образованы колхозы – «Красный жердевец», им. Молотова. им. Маленкова, им. Ворошилова Глубковского сельсовета.

23.06.1950 решением райисполкома № 517 колхозы «Красный жердевец», им. Ворошилова и им. Молотова слились в один колхоз им. Ворошилова.

12.11.1957 переименован колхоз: им. Ворошилова - в колхоз «Мир», им. Маленкова - в колхоз «Луч».

В январе 1966 года колхоз «Мир» переименован в колхоз «Маяк ».

В 1976 году колхоз «Луч» и «Маяк» объединены в колхоз «Маяк».

Следовательно, каким бы из колхозов ни финансировалось строительство, после объединения школа принадлежала колхозу «Маяк».

Постановлением Главы администрации района от 02.04.1992 № 66 колхоз «Маяк» реорганизован путем разделения на коллективно-долевые сельскохозяйственные предприятия «Чулковское» и «Становское». При этом оснований полагать, что, здание школы вопреки действующему законодательству не было передано местным органам власти, не имеется.

24.02.1997 КДСП «Чулковское» преобразовано в товарищество на вере «Юдин Ю.А. и Компания», постановление главы администрации района                      № 82 от 21.01.1998 - в сельскохозяйственный производственный кооператив «Маяк» (СПК «Маяк »), постановление главы администрации района № 7 от 01.07.1999 СПК «Маяк» на правах структурного подразделения вошел в состав открытого акционерного общества многопрофильного производственного объединения «Агрофирма - Новосильская» (ОАО МПО «Агрофирма - Новосильская»).

26.11.2004 решением арбитражного суда в отношении ОАО МПО «Агрофирма - Новосильская» открыто конкурсное производство.

28.12.2006 ОАО МПО «Агрофирма - Новосильская» ликвидирована по решению суда.

Передача объектов социальной инфраструктуры в ведение местных органов власти была обязательна в силу императивной нормы подзаконного нормативного акта (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»), в соответствии с которой при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда подлежали передаче в собственность соответствующим местным органам власти.

При этом, Инструкция о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденная Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10.02.1992 допускала, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться у предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов, подчеркивая, что не в собственности, а лишь на балансе.

Документов, подтверждающих преобразования вышеназванных колхозов и кооперативов в материалы дела не представлено, как и доказательств нахождения спорных объектов недвижимости на их балансах в материалы дела не представлено.

В соответствии с архивной справкой Администрации Новосильского района от 20.03.2014 № Б/13 сведения о строительстве спорных объектов и вводе их в эксплуатацию, в документах архивного фонда отсутствуют.

В этой связи, оценивая данное доказательство (архивную справку), суд первой инстанции указал, что по своему характеру оно является косвенным доказательством и ввиду отсутствия документов, подтверждающих изложенные в архивной справке сведения, достаточным доказательством являться не может.

Судебная коллегия полагает возможным основываться на сведениях архивной справки ввиду отсутствия доказательств, опровергающих эти данные.

Согласно письменным и устным объяснениям истца в 2001-2002 годах сельскохозяйственные предприятия района во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» передавали в муниципальную собственность различные объекты соцкультбыта (жилые дома, д/сады, школы, столовые), а так же инженерной инфраструктуры.

От СПК «Маяк», вошедшего в то время в состав ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская», в муниципальную собственность было принято 17 жилых домов, здания правления, столовой и почты, что подтверждается постановлением Главы администрации района от 28.11.2003 № 228.

Истец ссылается на то, что на бухгалтерском балансе данные объекты в хозяйстве больше не учитывались, в 2003 году они не были официально переданы органам местного самоуправления.

Доказательств наличия у ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская» на праве собственности спорных объектов: здания школы и хозпостройки, в материалы дела истцом не представлено, в актах передачи имущества в муниципальную собственность отсутствует указание на передачу спорных зданий.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорные здания были построены каким-либо иным лицом, помимо правопредшественников колхоза «Маяк», что они не были переданы в муниципальную собственность при реорганизации колхоза, и также не имеется сведений о том, что они принадлежали кому-либо, помимо истца,  за время, прошедшее с момента реорганизации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

То обстоятельство, что с момента постройки и до настоящего времени в спорном здании находилась школа, никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось.

Как следует из отзыва на иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 22.07.2014 б/н, сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав отсутствуют.

Имущество закреплено за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от 29.01.2009                               № 17, договором от 30.01.2009 № 9, актом от 30.01.2009.

Судом первой инстанции правомерно не приняты во внимание правовые основания