Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А48-1476/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» ноября 2014 года                                                      Дело № А48-1476/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  28 ноября  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от Открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации города Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) на решение Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2014 по делу № А48-1476/2014 (судья Зенова С.В.) по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) к Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745,302028) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер 57:25:0020701:3143, номер кадастрового квартала 57:25:0020701, местоположение: Орловская область, г. Орел, от котельной ул. Комсомольская 252а, до ул. Латышских стрелков 101, до ул. Латышских стрелков 101а, до ул. Латышских стрелков 103, до ул. Комсомольская 252, до ул. Комсомольская 254, до ул. Комсомольская 264, до ул. Комсомольская 268, до ул. Комсомольская 250, до ул. Комсомольская 258, до ул. Комсомольская 262, до ул. Комсомольская 248, до ул. Комсомольская 256, до ул. Комсомольская 260, до ул. Комсомольская 270, до ул. Комсомольская 242, до ул. Комсомольская 244, до ул. Комсомольская 246; протяженность 1277 кв.м., год ввод в эксплуатацию (завершения строительства) – 1970;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Орелгортеплоэнерго» (далее – истец, ОАО «Орелгортеплоэнерго», истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации города Орла (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер – 57:25:0020701:3143, номер кадастрового квартала – 57:25:0020701, местоположение: Орловская область, г. Орел, от котельной ул. Комсомольская 252а, до ул. Латышских стрелков 101, до ул. Латышских стрелков 101а, до ул. Латышских стрелков 103, до ул. Комсомольская 252, до ул. Комсомольская 254, до ул. Комсомольская 264, до ул. Комсомольская 268, до ул. Комсомольская 250, до ул. Комсомольская 258, до ул. Комсомольская 262, до ул. Комсомольская 248, до ул. Комсомольская 256, до ул. Комсомольская 260, до ул. Комсомольская 270, до ул. Комсомольская 242, до ул. Комсомольская 244, до ул. Комсомольская 246; протяженностью 1277 кв.м., год ввод в эксплуатацию (завершения строительства) – 1970.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ОАО «Орелгортеплоэнерго» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указывает, что право собственности на спорный объект недвижимости возникло у истца в результате преобразования муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» в 2009 году, в порядке приватизации, в результате которой было создано ОАО «Орелгортеплоэнерго».

Через канцелярию суда  от Администрации города Орла поступил отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Через систему «Мой арбитр» от ОАО «Орелгортеплоэнерго» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: пояснений об основных принципах формирования технических паспортов тепловых сетей.

Указанные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 27.11.2014 представители сторон не явились.

Через канцелярию суда от ОАО «Орелгортеплоэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Орла от 25.08.1998 № 1665 «О создании муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества, выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго», было создано муниципальное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Пунктом 3 названного постановления руководителю вновь созданного муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» предписано проработать совместно с руководителем ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» объемы и перечень передаваемого имущества.

07.09.1998 зарегистрирован устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», в пункте 1.1 которого указано на то, что предприятие создано в соответствии с Постановлением главы администрации Орловской области от 25.08.1998 №469 «О передаче в муниципальную собственность г. Орла объектов коммунальной энергетики» и Постановлением мэра г. Орла от 25.08.1998 №1665 «О создании муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества (отопительных котельных, ЦТП, тепловых сетей, производственных баз и другого имущества), выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» и расположенного на территории города Орла.

Пункт 3.1. главы 1 устава муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» (редакция 1998 года) содержал указание на то, что  все имущество МУПП «Орелгортеплоэнерго» находится в муниципальной собственности города Орла и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» были внесены изменения, устав в новой редакции зарегистрирован 11.08.2003 года.

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго» было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1421 серии З от 07.09.1998 и свидетельством серии 57 № 000518550 о внесении 29.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Муниципальном унитарном производственном предприятии «Орелгортеплоэнерго», зарегистрированном до 1 июля 2002 года.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 № 26/382-ГС был утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год.

28.08.2008 Орловский городской Совет народных депутатов принял решение №36/575-ГС «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 года № 26/382-ГС», в пункте 1 которого указано, в том числе, на то, что таблица «Муниципальные унитарные предприятия, подлежащие приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества» раздела 2 «Объекты муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2008 году» дополняется строкой под порядковым номером 9, в которой указано муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Главой муниципального образования – мэром города Орла 26.09.2008 принято постановление №3137 «О реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество», постановлением от 24.11.2008 № 3853 в указанное постановление внесены изменения.

29.09.2008 муниципальным унитарным производственным предприятием «Орелгортеплоэнерго» издан приказ №175 «О подготовке к реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество.

Постановлением главы муниципального образования – мэра города Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» утвержден состав подлежащего  приватизации имущества, а также перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

Как видно из приложения № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559, под порядковым номером 1540 значится объект «Т/сети шк.34 210-2 Ш-Кузнечная 103» 01.01.1970 года постройки с инвентарным номером 30015 и стоимостью на 16.01.2009 года 0 рублей (листы дела 46-47).

26.02.2009 года Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла издано распоряжение №22-М «Об исполнении постановления мэра г. Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

В передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», утвержденном Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла 05.03.2009 года, под порядковым номером 1540 значится «Т/сети шк.34 210-2 Ш-Кузнечная 103» 01.01.70 года постройки с инвентарным номером 30015 и стоимостью на 16.01.2009 года 0 рублей.

Полагая, что ОАО «Орелгортеплоэнерго» является собственником указанного имущества, а в регистрации права собственности во внесудебном порядке заявителю отказано по причине имеющихся  в документации технических ошибок, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исходя из приведенных сведений, суд первой инстанции указал, что объект, который числится в приложении № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559 отличается по своим идентификационным признакам от спорного объекта недвижимости.

Однако, в разделе II Технического паспорта сооружения Тепловые сети (19с-ул. Комсомольская, 252а (ул. Комсомольская 252) Т/сети шк.34 210-2 Ш-Кузнечная 103) указаны те же инвентарные номера и адреса участков сети, составляющих данное сооружение: от котельной ул. Комсомольская 252а, до ул. Латышских стрелков 101, до ул. Латышских стрелков 101а, до ул. Латышских стрелков 103, до ул. Комсомольская 252, до ул. Комсомольская 254, до ул. Комсомольская 264, до ул. Комсомольская 268, до ул. Комсомольская 250, до ул. Комсомольская 258, до ул. Комсомольская 262, до ул. Комсомольская 248, до ул. Комсомольская 256, до ул. Комсомольская 260, до ул. Комсомольская 270, до ул. Комсомольская 242, до ул. Комсомольская 244, до ул. Комсомольская 246 с инвентарным номером 30015.

Из письменных пояснений конкурсного управляющего ОАО «Орелгортеплоэнерго» следует, что объединенный в данном «подразделении» как отдельном объекте недвижимости участок сети представляет собой сооружение по пути от врезки в магистральную сеть через ЦТП к зданиям в пределах одного квартала, так же как и иные объекты недвижимости, сформированные внутри схемы теплоснабжения. То же следует и из имеющегося в материалах дела ситуационного плана.

В соответствии с Решением Орловского горсовета № 57/955-ГС от 28.01.2010 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2010, утверждённого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 № 56/925-ГС были внесены дополнения в Прогнозный план приватизации МУПП «Орёлгортеплоэнерго» и дополнены объекты недвижимости, подлежащие приватизации, земельными участками.

В данном Решении под порядковым номером 105 указан земельный участок кадастровый номер 57:25:0020701:0053 по адресу: г. Орел,  ул. Комсомольская, 252а площадью 1685,58 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался также на то обстоятельство, что в указанном перечне не содержится сведений о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, а именно, в соответствии с Кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства» от 06.08.2014, о земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0020701:2551, 57:25:0020701:97, 57:25:0020701:73, 57:25:0020701:50, 57:25:0020701:72, 57:25:0020701:11, 57:25:0020701:8, 57:25:0020701:158.

Суд области указал, что Постановление главы муниципального образования – мэра города Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», в части включения спорного объекта недвижимого имущества в перечень подлежащих приватизации «Основных средств», могло быть издано только в нарушение пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001, пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а сделка по отчуждению муниципального имущества в части спорного объекта является недействительной (ничтожной) сделкой, как несоответствующая требованиям закона (статья 168 ГК РФ).

Однако, как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 24.03.2014, сооружение представляет собой трубопровод протяженностью 4099,74 пог.м. (теплотрасса + горячее водоснабжение).

У собственников подземных объектов недвижимого